险来源和进一步细化财政风险传导机制的政策建议；三是建立并完善财政风险检测和评估机制，及时地跟踪研究国内外相关业务和新技术的变化。尽可能的利用较为先进的技术手段估算财政收支的安全边界和发生财政风险的概率；四是建立较为通畅的财政风险沟通、预警和应对机制，通过定期召开联席会议，统一思想和认识并形成专报，为统一协调各政府部门之间应对财政风险的行动做好准备；五是建立并构建较为科学的财政风险评估体系和风险评估标准，定期地发布财政风险评估指数，完善财政风险评估报告；六是建立财政风险信息发布与共享平台，利用互联便捷而迅速的信息传播途径，实现财政风险信息的公开化与透明化，及时化解因财政风险信息不公开而造成的更为恶劣的影响；七是估算财政风险平准基金的合理规模和运营成本，并在主管部门批准后，根据主管部门核定的财政风险源范围和所应交纳比例，计算征收各财政风险源经济行为参与者应交纳的基金份额；八是在财政风险最可能爆发前，审核财政风险平准资金的拨付申请，监督和评估财政风险平准基金使用情况以及使用效果，每年度向主管部门汇报该年度财政风险平准基金使用的实际情况和实际效果。
建立财政风险平准基金的路径选择
制度规范是一个包含众多成份的复杂、巨大的络系统，它的产生和发展过程是各种主客观条件综合作用的结果，其形成的动力促成机制必然也是一个多维度、多层级的动力系统结构。要想充分发挥平准基金的积极作用，除了要不断对平准基金本身进行完善以外，更为重要的是要使平准基金能够与现行的财政制度和各类经济社会制度有机的融合在一起，而这个过程往往不是一蹴而就的。
一、建立财政风险平准基金易采取渐进性改革路径
财政风险平准基金的设立是一项新生事物，也是一种制度变迁过程，那么在此过程中关于改革路径的选择问题必然会出现在人们的视野当中。在中国将较长时期内处在“发展中国家一过渡型社会”（这是棱柱理论所推演出一个重要概念，棱柱理论运用自然光通过棱镜的转折过程，象征性地解释了一国社会制度的转变过程，进而提出了三种对应的政府管理模式。）大背景下，社会制度的变革、特别是作为经济制度核心之一的政府财政制度的变革必然也是一个渐进的过程，由于财政风险认识的差异、成文制度的变革、非正式制度的演变等多种因素交织在一起，财政风险平准基金的设立之路必然不是一帆风顺的？也必然不能一步到位，在行动之前，预先的设定下可能存在的几种情况和发展结果，尝试性地提供一个前进的路线图，将有助于我们更好地推进财政风险平准基金的制度建设，正所谓“预则立、不预则废”。因此，采取渐进性改革就应该成为推进财政风险平准基金建设所必须遵守的行为准则之一，以财政风险的应对为行动的目标，以财政风险的混合型管理为过渡，将会成为今后一个时期平准基金管理变革所面临的主基调。
二、密切关注财政风险平准基金制度的路径
依赖路径依赖是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有类似于物理学中的惯性，即一旦进入某一路径（无论是“好”是“坏”）就可能对这种路径产生依赖。路径依赖问题首先由保罗·大卫在1985年提出的，他认为，一些偶然事件可能导致一种技术战胜另一种技术（即技术演进），而且一旦选择某一技术路线，即使这一路线可能不比放弃的另一种技术路线更为有效，它也会持续到最终。道格拉斯·诺斯将前人有关这方面的思想拓展到社会制度变迁领域，从而建立起制度变迁中的路径依赖理论。诺斯就制度变迁中的路径依赖现象提出了三点主张：（1）制度变迁如同技术演进一样，也存在着报酬递增和自我强化机制。（2）制度变迁不同于技术演进的地方在于，它除了受报酬递增机制决定外，还受市场中的交易因素影响。（3）诺思对路径依赖成因及其传递机制的说明又揭示了制度形成的基础是人们的信念。
诺思制度变迁的路径依赖理论对于建立财政风险平准基金制度具有重要的启示。作为一种制度变迁过程，在建立财政风险平准基金的过程中，路径依赖的形成来自每项改革措施最初的正效应、政府的支持、个体和集体学习，以及后续政策的强化等，这些是现行财政风险管理制度改革走向良性循环的必要动力。但这并不能保证改革不受其他消极因素的影响，一旦此项改革没有采取谨慎决策，走向“锁定”随时都是可能的。那么，如何促进制度的良性循环而避免陷入“锁定”？我们必须承认和关注新制度形成过程中原制度环境下所固有的社会文化、习俗等非正式制度和不完善的个人认知对新制度的影响（新制度的形成是利益多元化、价值趋向多元化、信息不完备的当事人之间、当事人认知与环境之间的复杂的相互作用的过程。当事人的经济行为无疑受到现有制度的影响，同时，这些经济行为也必将影响新的制度。），建立（或生成）一种灵活的、鼓励社会成员反复“试错”的制度，在财政风险平准基金制度形成过程中，通过分散决策利用散布在千