也就达到了适度债务规模的临界值。超过此界限就意味着债务危机或债务风险。
（二）债务率
债务率反映地方政府通过动用当期财政收入满足偿债需求的能力，该指标是对地方政府债务总余额的控制。目前国际上对各国地方政府债务率没有统一标准，但从各国实践看，该指标大多在100%左右。如美国规定债务率（州或地方政府债务余额／州或地方政府年度总收入）为90%～120%;新西兰要求地方政府债务率小于150%;巴西规定借款额不得超过资本性预算的规模，州政府债务率（债务余额／州政府净收入）小于200%，市政府债务率（债务余额／市政府净收入）小于120%；俄罗斯规定地方政府借款额不得超过“俄联邦体制下各自预算体系的收入总额”；哥伦比亚规定债务率（债务余额／经常性收入）按要求不得超过80%。
（三）新增债务率
新增债务率反映地方政府当期财政收入增量对新增债务的保障能力，这是对地方政府债务增量的控制指标。巴西规定新增债务率（新增债务额／政府净收入）小于18%;日本规定新增债务率不得超过9%，同时，对当年地方税的征收比率不足90%或赛马收入较多的地方政府，限制发债。
（四）担保债务率
担保债务比重反映地方政府的担保风险。哥伦比亚规定地方政府用作借款担保的收入额占担保借款总额的比例为150%;巴西规定担保债务比重（政府担保余额／经常性净收入）必须低于22%。
（五）偿债率
偿债率是应偿还的债务总量占当年财政支出的比重，主要反映政府财政支出中用于偿债的负担程度。国外通常认为偿债率指标应控制在10%为宜。
（六）利息支出率
利息支出率反映地方政府通过动用当期财政收入支付债务利息的程度。将地方政府借款需求同偿债能力挂钩，可以有效遏制其扩大债务规模的冲动，同时能够在较大程度上避免地方政府出现债务危机时对中央政府的“倒逼”行为。如美国马萨诸塞州规定，州政府一般责任债券的还本付息支出不得超过其财政支出的10%;新西兰规定利息支出率1（净利息支出／财政收入）要小于15%和利息支出率2（净利息支出／地方税收收入）要小于20%;哥伦比亚规定利息支出率（债务利息支出／经常性盈余）在40%以内，同时债务率在80%以内，政府方可举债；韩国地方政府规定偿债率（前4年平均还本付息额／前4年平均财政收入）必须低于20%；波兰规定年度偿债额加担保债务额不得超过当年税收收入的15%。
（七）资产负债率
资产负债率反映地方政府的资产负债结构及其总体风险状况。该指标有两个影响因素：地方政府债务余额和地方政府的资产总额。但从目前各国的实际情况看，受政府会计核算体系制约，相当一部分国家真实、完整地核算地方政府资产额还有较大困难，只有实行了权责发生制的国家控制地方政府债务规模时选用这一指标。如美国北卡罗来纳州的法律规定，该州地方政府的资产负债率不得高于8%；新西兰规定资产负债率不得超过10%。
（八）债务依存度
债务依存度反映当年地方政府财政支出对借款的依赖程度。日本规定债务依存度（公债／一般财政支出）在20%以上的地方政府，不得发行基础设施建设债券，20%～30%之间的地方政府不得发行一般事业债券；俄罗斯规定该项指标（年地方借款／预算支出）不得高于15%。
三、地方财政风险的预警
地方财政风险预警是一个完整的系统工程，是在预警监控时所涉及的各个环境和行为进程中设立的各种采集、测评、调节和控制的综合体。同时，这个综合体也要对预警监控时的各种行为提供完善和全面的决策依据，为未来的风险控制和失误改正提供工作准则，也为各种监控提供手段和工具。
风险预警的实施进程可以归纳为风险识别、风险估测和风险评估三个大的阶段。风险识别是对潜在的各种风险进行系统的归类和全面的分析以掌握其性质和特征，便于确定哪些风险应予考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和所产生后果的严重性，这个阶段是对风险进行定性分析的基础性工作；风险估测是通过对所收集的大量资料的研究，运用概率论和数理统计等工具估计和预测风险发生的概率和损失幅度，这个阶段工作是对风险分析的定量化，使整个风险管理建立在科学的基础上；风险评估是根据专家判断的安全指针，来确定风险是否需要处理和处理的程度。
国外地方政府债务风险及其管理
地方财政风险在国际上普遍存在，有的国家在防范风险方面积累了丰富的实践经验，如美国形成了较为健全的地方政府债务风险预警和控制机制；日本政府通过严格的地方政府债务计划与协议审批制度，地方政府债务实行精细化管理。
一、地方政府债务风险管理模式
为了保护中央政府和国家金