出了贡献。特别是国有银行的私有化与重组并购以及引进外国金融资本措施,有力地提升了银行的市场竞争能力,更加以严格对银行审计制度和内部控制的要求,使得巴西私有银行的效益大大好于其他发展中国家。
中国金融性财政风险的化解
中国的金融风险除由于银行经营状况不稳定、资本结构的变化、市场利率的变动、投资对象本身经营管理的失误等所造成的一般性原因所导致外,同时还有中国经济体制改革所导致的体制性和社会主义国家财政等特殊性原因。金融性财政风险是中国现阶段财政风险的一种表现形式,也是经济体制转轨时期的必然现象。因此,要防范和化解金融性财政风险关键在于进一步理顺和规范政府、银行和企业的关系,推进宏观管理体制改革。
一、中国金融性财政风险的表现
金融风险是指资金的所有者或投资人在投资和融资过程中,因偶发性和不完全确定性因素所引起的收入的不确定性和资产损失的可能性。市场经济条件下中国的金融风险主要表现为以下内容。
(一)信用风险
信用风险是指债务人到期无法依约偿还借款本息的风险,它是涵盖整个金融交易期间的长期性风险,它与利率风险和汇率风险的不同之处在于它在任何情况都不会产生意外的收益,只会造成损失,有时甚至是巨大的损失。当风险累积到一定程度,在外部因素的冲击和干扰下,其本身的信用链条中断,人们就会对经济和金融状况的安全失去信心,从而产生强烈的悲观预期和盲目行动,最终导致经济和金融秩序的混乱与恐慌。
目前,信用风险已经是金融业所面临的一个主要问题,而且是整个银行体系中最大的风险来源,因为银行资产80%以上是暴露在信用风险之下的,一旦客户到期无法清偿债务就会产生信用风险。银行业的信用风险表现形式主要有三种:一是自身信用风险,即无力承兑到期存款的本金和利息的风险;二是贷款信用风险,即放款到期和逾期本金和利息无法收回的风险;三是投资信用风险,即投资无盈利或无法收回的风险等。
在中国,银行体系积累的不良资产,包括逾期、呆滞、呆账贷款,占全部贷款比例较高。从地区看,不发达地区明显高于发达地区,这种势头仍未得到有效遏制。
(二)流动性风险
流动性风险是指银行没有足够的现款清偿债务和保证客户提取存款,使银行信誉遭受损失而形成的风险。这种风险的产生,是因为银行放款和投资的规模过大,超出了自身资金来源的可用限度;或者资金来源的期限较短,而贷款和投资的期限较长,造成资金周转不灵。具体来说,一方面是指存款人按照正当理由要求提款时银行或其他金融机构不能支付的风险,是现金支付能力不足,不能保证存款者提现需求;另一方面银行不能满足企业、单位等存款者转账支付需求。严重的流动性风险会触发银行信用风险,即存款者挤兑存款而银行无法支付的风险。即使很有盈利前景的银行,一旦发生支付因难,不了解内情的存款人往往将其看作银行经营不善的标志而发生挤兑,造成银行破产,甚至于发生连锁反应,危及整个银行体系的安全。
目前,中国国有商业银行的流动性风险尚未显现,但潜在的支付困难因素日益增多,当前问题集中体现在中小金融机构上,一些城乡信用社经营管理不善,不良贷款比例奇高,自备资金极低,随时都可能出现支付困难。中国由于人口多,信息不对称现象十分突出,极易发生“羊群效应”和挤兑风险。
(三)市场性风险
市场性风险主要是指因市场价格变动,使银行资金可能遭受损失的风险。它主要包括股票、债券等证券价格风险、利率风险、汇率风险。
证券价格风险主要是由于证券市场不规范和金融市场秩序混乱引发的种种风险,其中以股市风险尤为突出。上市公司质量不高,上市后无优良表现,业绩下滑。有的上市公司还乘机大肆配股送股,使各股价格拔高上扬;二级市场散户多,稳健投资机构少,并普遍抱侥幸投机心态;违规操作、信息透露失真时有发生;再加上社会“热钱”快进快出股市等现象存在,从而进一步加剧了股市波动。
利率风险是由于经济形势和金融市场上资金供求状况发生变化,出现了银行以较高的利率吸收资金,而以较低的利率发放贷款,形成了利率倒挂的局面,从而造成亏损的情况。目前,中国已发展了包括短期资金拆借市场和证券市场在内的资金市场,并允许信用等级高的企业发行债券。随着有管制的浮动利率向开放的市场利率转变,利率风险将会变的比较明显。
而最为突出的是一种不正常的人为的利率风险,即同业银行及其他吸收存款的金融机构过度竞争、违规操作、互相拆台、互挖墙脚,竞相高息揽储,致使利率风险大增。
汇率风险是指经济主体在持有或拥有外汇的经济活动中,因汇率的变动而蒙受损失的可能性。由于世界各国的经济实力千差万别,政治经济形势变化不定,不可预见事件频繁发生,