是这些指标中的许多是可以调控的，它往往与政府在财政支出方面的制度安排有关。这一点在财政制度和支出范围弹性较大的发展中国家特别明显。如中国的国债负担率，就取决于政府是否采取积极的财政政策，取决于是否利用财政支出来支撑大规模的基础设施投资。如果不采取这种政策，那么，要降低中国的国债负担率就并不是一件很难做到的事。要降低一国的债务依存度和国债偿债率，只要提高税收占国内生产总值的比重就能比较轻易地做到。因此，单纯地以这些可以调节的指标来反映国债风险，并不具有完全的客观性。
在判断一个社会的国债规模是否存在风险危机方面，既要看其现有的实际由中央财政承担的国债规模是否超过了一定经济基础上的清偿能力，更要看财政支出是否履行了其基本职能和在何种程度上达到了目的，这两方面内容是相辅相成，有机统一的。由于手段是服从于目的的，因此在衡量一国的国债风险时，更应该着重于后者。为了具有可比性，可以将那些财政支出未能有效履行基本职能的部分，转化为满足职能所需的支出，即为了弥补原来缺失的职能需要追加多大的支出，并将这部分支出转化为（隐性）国债，以此来计算该社会的国债规模是否超过警戒线而具有风险。（杨文进：《略论国债危机的衡量标准与我国的国债风险》，《福建论坛（人文社会科学版）》2007年第5期。）
三、政府债务风险的预警
政府债务风险预警体系是国家对国债运行中的潜在风险进行全面实时监控，及时了解国债风险状况，查明风险原因的综合指标体系和分析系统。通过风险预警系统的运行随时知道国债规模所处的风险状态及其内部存在的风险和危机程度；并通过分析找到引起国债风险的根源，以便寻找对策。一个理想的国债风险预警体系，是一个高效的管理国债、控制风险的系统，在风险尚未形成或刚刚开始显露时有效做出预报，准确、迅速地确定风险性质、风险来源，从而使监督者及时采用防范和化解国债风险的措施，保障国家的财政安全。
国债风险预警体系的作用不仅是要指导政府财政部门分析现有的国债规模、预判国债未来的发展趋势和运行方向，而且更重要的是要实现有效的国债风险管理，为国债的风险管理发挥自身的职能，一般来讲，国债风险预警在国债风险管理中应实现下述职能：
1.实时监测职能
通过准确收集国家经济和国债运行的各种相关信息，对国债存在的风险随时进行监测、识别、分析和判断，随时监测风险状态，对可能出现的风险或变动趋势发出信号，以利于国债风险管理人员实施发现风险及其原因，及时采取措施。
2.控制危机职能
当通过监测发现风险或可能引发国债风险时，预警体系可以协助国债管理人员查明风险产生的根源，以便有的放矢、对症下药，制定控制风险的措施，防止风险的扩张和危机的发生。
3.预知风险职能
在每年制定国债计划时，使用国债风险预警体系测度新的国债计划是否合理。一旦可能造成风险，可以及时发出预告，提醒管理决策者对国债计划采取有效的应对措施回避和制止风险，防患于未然。
建立一个良好的国债风险预警体系，必须要具备完整的内容和系统的程序，在此基础上才能实现风险预警的职能和目标。
为保证风险预警便捷和覆盖效果，可以借助计算机络和设计风险预警软件来实现国债风险管理的目标和任务，建立良好的国债风险应对体系。
四、政府债务风险的化解
政府债务风险的化解是解决政府债务风险的重点。根据上面提出的一些问题，这里我们分三个方面来化解政府债务风险。
（一）加强国债管理，提高国债资金使用效益