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第24章 领导用权(4)(2 / 3)

主动性、责任感、人员开发以及接近事实的决策和灵活性。总之,可以获得一个组织为适应新条件所必须具备的一切品质。另外,权力分配还可以巩固和扩大领导者的权力。权力的巩固在于逐渐取得所有属众对其权力的承认和接受。对权力予以分配,可以先使权力分配对象承认和接受你的权力,他们又会影响他的下属承认和接受你的权力,这种影响辐射以指数递增。分权还是一种融用人用权于一体的领导艺术。西方说:用人是领导的最高艺术。用权是领导者所有领导活动的保证,是用人的前提。现实中,分权最典型的例子莫过于资本主义国家的“三权分立”。其特点是:将国家权力分为立法权、行政权和司法权,并且这三种权力分别由不同机关行使,发挥三种权力的相互牵制和约束作用,保持三种国家权力之间的平衡状态,防止某一机关或某一个人的独断专行,以保障总体利益和各成员的应有权利。

三权分立为代表的民主制显示了分权的重要性。

用钢铁大王卡耐基的话来论证这样的重要性,有这么一句:

“把我的所有的工厂、设备、资金、市场全部拿走,但保留我的人员和机构,四年以后我将仍然是一个‘钢铁大王’。”作为一个现代领导者,应该最能够适应任务和环境的需要,应该对作用对象、领导任务的性质和环境、上下级的特点和要求等有深刻而全面的认识,从而创造出合乎管理规律的有效的运筹方式和管理机制。

但是,是不是给下属的权力越多越好呢?当然不是。如果下属的力过大,往往会造成下属骄横跋扈,欺上压下,众所周知的王莽篡汉、司马氏篡魏等等就都主要与此有关。现实和历史这样的例子数不胜数。这就告诉我们,领导者在权力分配的时候,一定要分集适度,并尽可能在下属之间形成权力制衡关系。否则,一旦某些下属的权力过重,就会形成尾大不掉之势,不仅上级的政策、法令难以得到贯彻落实,甚至会出现排除异己,挟私报负的现象。

分权制衡

春秋战国时代,齐桓公不计前嫌任用管仲传为千古佳话,但这用才背后隐藏的集权与分权的辨证关系更能警策后人、齐桓公在任命管仲之前曾经征求臣下的意见,让同意的人站左边,不同意的人站右边,唯独东郭牙站在中间。齐桓公不解,问问,东郭牙说:“既然陛下认为管仲具备能够平定天下的能力与成就大事的决断力,还不断增扩他的权限,难道您不认为他也是一个危险的人物吗?”

齐桓公沉默一会儿,最后点头。于是桓公便任用鲍叔牙、等人牵制管仲、这个故事告诉我们的是:

首先,领导者要有分权意识,要像齐桓公那样敢于给管仲等人以相当的权力,事实表明,领导说到底是用人成事的艺术,领导者只有善于发现贤能之士而授之以权柄,使之各负其责,各尽其能,各展所长,才能成就就一番事业。

其次,在分权的过程中,要防止下属集权现象的发生。深刻明白权力不受监督制约就必然会产生腐败的道路,设法在下属之间形成权力制衡关系,以防止少数人专断和产生腐败现象。当今,是一个讲究分权制衡的时代,为了防止权力腐败,任何人的权力都必须接受监督和制约,即使像管仲这样的也不例外,不过需要申明的是,人类社会演泽到现在已经不同于百年之前的专制王权,权力制衡关系是必要的,但这主要是为了防止某些人的个人专断和权力变异,而不是为了巩固上级领导的权力,更不是统治者所推崇的那种分权治下的权术,再演太平天国以诸王互相牵制的闹剧。

中国行政制度自古就十分重视分权制衡的必要性。

秦汉时,中央设三公九卿。“三公”指丞相、太尉、御史大夫,他们同为宰相。丞相总领百官,助理万机,为国家最高行政首长;太尉掌军事,一般由皇帝亲自兼任,或缺而不授;御史大夫掌图籍章奏和监察。行政权、军事权、监察权分立。丞相地位最高,权力最大,上听命于皇帝,下有御史大夫监察弹劾。而且丞相分为左右,因此丞相要受到诸多牵制。太尉负责国家军事,废置无常,掌武官的选授和考核等,但无调兵权。御史大夫地位比丞相、太尉要低得多,但却可以监察文武百官,纠弹丞相、太尉。

这种互相牵制的艺术固然可以使权力均匀分散,重要权力集中于中央,君主,然而弄不如也太出现很多问题,比如多,设官吏会造成机构臃肿,人浮于事,影响行政效率。而且多设官吏,正职之外又设副职、监察官来互相监督牵制,禁止别人来以权谋私;如果副职、监察官也想以权谋私,谁又来禁止他们呢?再派人牵制副职、监察官,势必造成人人自危的局面。

因此,分权制衡要有目的,有针对性,不能盲目安插牵制职位,防止随入类似于北宋未因冗员过多而不得不变法改革的困境。

综上表明若真要驾驭好“集权”和“分权”这两把剑的确并非易事。但松下幸之助推出的事业都制却很好地解决了这个问题:

一是分散与集中结合得比较紧密,一方面松下公司的事业部,是权、责

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