何环境中,雇主承担的成本除包括工资外,还要包含其他事项,比如更大的办公空间、增加一台计算机或是宽敞一点儿的休息间、更大的卫生间,当然还有招聘、审核及录用等方面的成本。
因此,在任何情况下,雇员给雇主带来的成本都不仅仅是雇员的工资。但是在今天,政府还要为雇主雇用新员工增加一项更巨大的开支。我把这项成本称为“雇佣惩罚”。如果一个政治家想改善就业状况,那么消除或者最大限度地减少雇佣惩罚就是他应该做的第一件事。
雇佣惩罚可以表现为多种形式,它源于联盟及州政府的规章制度。有些造成雇佣惩罚的政策是直接的,我将这些政策称为“雇佣税”,还有一些政策虽然是间接性的,但惩罚依旧严厉,而且同样源自政府的缺陷(我们随后将讨论这些政策)。
这些让企业付出惨重代价的政策往往被美其名曰“保护领导力”,但政治家们对雇员的保护实在有点儿过分,以至于他们甚至在不经意间阻止了人们就业。当然,那些提议并通过这些法律的人或许还有更崇高的目标,但就像生活中的很多事情一样,好心未必总能得到好的结果,一厢情愿的结果往往是大失所望。因此,这些政策通常会带来意想不到的结果,随之而来的问题甚至比他们最初试图解决的问题更严重、更难以应对。因此,政策倡导者的目的高尚与否,不应该成为我们决定是否通过这项政策的依据。我们都知道一句老话——“通往地狱的道路都是用善意铺成的”,更何况美国政府还一直是用沥青铺就这条不归路。
下面,我们将逐一讨论各种形式的雇佣惩罚,其中很多形式在政治上颇受欢迎,但它们都有一个共同点:它们都是政府对经济的干预,进而增加了企业雇用新员工的成本。
雇佣税
我们首先从政府为增加就业带来的直接成本开始——雇佣税。
工资税就是一种最典型的雇佣税,它无疑是对企业雇用新员工的惩罚,而且雇用的人越多,为雇员支付的工资额就越高,雇主受到的惩罚就越严厉。你听说过《联邦保险捐助条例》(Federal Insurance Contributions Act)与《医疗补偿捐助条例》(Medical Indemnity Contribution Amendment)吗?按照这两项法规,要从雇员工资中扣除社会保障税和医疗保障税,专门用于社会保险和社会医疗。两者费用合计占工资总额的7.5%。不管采取何种形式,也不管金额多少,但你永远都看不到这笔钱。不管你享受怎样的免税优惠,也不管你如何计算税前扣除项目,或是可以申报怎样的税收抵扣,只要你赚到1美元,就要拿出7.5美分交给SSA(美国社会保险管理局)和医疗保险机构。
不过,假如你是雇主,你同样不会看到,作为老板的你也要缴纳相同数量的社会保障税和医疗保障税。是的,在你创造的1美元中,工资单上被扣除的部分只是当前退休人员拿走的一半。
如果你的工资总额是1000美元,那么你就需要缴纳75美元的社会保障税和医疗保障税,而且是在缴纳所得税之前扣除。与此同时,你的雇主同样需要缴纳75美元的社会保障税和医疗保障税。这就是说,因为雇用了你,老板每个月都需要拿出1075美元,而雇员也只能拿到925美元(尚未缴纳所得税)。这就相当于政府征收了16.5%的雇佣税,这还仅仅是故事的开始。
联邦法律规定,雇主还要为雇员缴纳失业保险。这项规定由各州具体执行,实际执行中的缴费比例更是五花八门,而且计算方法大多依赖复杂的公式,但根据财捷集团的小企业服务软件统计,这项费用要占到工资总额的2%~6%,“针对新创建企业设置的比例通常为4%”。(在纽约州和马里兰州,这一比例约为9%。)因此,假如你为雇员开出的周薪为1000美元,加上额外支付的40美元失业保险金,那么你为这个雇员支付的总成本为1115美元,而这个雇员在缴纳所得税之前拿到手的只有925美元。
有些州要求雇主加入雇员薪酬补贴计划,在这种情况下,据财捷集团估计,企业就需要额外承担5%左右的平均雇佣税。但是在很多州,雇员的补贴是可选的,或者随行就市,而且它往往是市场普遍规定的一种津贴,因此,我们还不能把它看作雇佣税的一部分。
财捷集团估计,雇主需要按雇员工资的1%或2%向当地缴纳就业税。如果按上述标准估计,要让你的员工拿到925美元的工资,你就需要付出1125美元的成本。这就相当于你承担了21.6%的雇佣惩罚,这还没有考虑到雇用员工所带来的其他合法债务及非政府成本。