个铁笼，将人固定其中，压抑了人的积极性和创造性，忽视了组织成员多方面的心理需求和人性发展。同时又注重人员稳定以及提升中的论资排辈现象，助长了组织中成员的惰性心理。
在传统公共行政层级结构中，处于金字塔最上层的人员进行决策，并严格按照层级来缓慢进行信息沟通，效率低下，还会造成上下级信息不对称和下层人员缺乏激励现象。公共部门战略管理强调将上层人员和中下层人员进行整合，共同参与决策，这样就增强了中下层人员的使命感和参与热情。最终决策权固然在高层决策者手中，但是通过让中下层的决策执行者参与到决策制定中来，必然会激发他们的活力和热情，不仅会形成一种上下和谐、政令畅通的局面，而且也能提高决策的科学性和准确性。
二、提升公共部门战略管理能力的现实意义
在当代西方政府改革背景的影响下，我国公共部门机构经常面临重组、合并和私有化的威胁，并被置于与私人部门竞争来提供公共物品及服务的境地。公共部门再也不能像过去那样对自身的生存、发展和未来高枕无忧了，公共部门管理者提升自身战略管理能力已成为当务之急，具有重大现实意义。
1.提升战略管理能力是缩小贫富差距，促进社会和谐的题中之意
经过20多年市场化改革，经济效率不断提高；但是分配不公引起的收入差距过大问题日益突出。根据《中国统计年鉴（2004）》提供的资料，我国的收入差距，主要表现在以下方面：一是城乡居民收入差距过大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入相比，1989年前者为后者的2.28倍，1997年为2.047倍，2002年为3.11倍，2003年则扩大为3.23倍。二是地区收入差距过大。2000～2003年，西部12省（区、市）城镇居民人均年收入，分别为全国平均水平的87%、86%、85%，每年下降一个百分点。三是不同行业的职工收入差距过大。职工平均工资，1978年金融保险业是农、林、牧、渔业的1.30倍，1990年为1.36倍，2000年为2.60倍，2003年则扩大到3.00倍。四是高低收人群体的收入差距过大。2003年，城镇居民家庭年收入，最高收入户是最低收入户的8.50倍，是困难户的10.31倍。到2002年上半年，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，10%最低收入的家庭只占1.4%。
日益凸现的贫富差距已引发许多社会冲突和利益对抗，市场竞争中诸多不合理、不合法因素的存在导致我们市场经济体制的完善任务艰巨，走和谐发展、安定有序、充满活力的道路对我们提出了挑战。不管是人与自然的和谐，还是人与社会的和谐，还是社会内部各群体、各阶层、各民族的和谐，还是同外部环境的和谐，都需要公共部门的战略管理能力，需要公共部门加强自身的平衡能力、危机应对能力和全面领导能力等。
2.提升战略管理能力是我国走向世界、应对国际挑战的必由之路