其吸引力和竞争力。
5.实施综合管理，提升城市营运水平
（1）树立以人为本的管理理念，实现城市管理的社会化目标。
“人”是城镇发展的中心，为“人”服务是城镇化建设和发展的目的，明确这一点是做好城镇管理的基本点。因此，要把以人为本、以“发展克服城市病”、以“规划减少城市病”、以“管理医治城市病”的全新观念落实到推进城镇化的全过程、各环节；妥善处理好加强城市管理与维护群众合法权益的关系，注意协调化解城镇化进程中的矛盾和纠纷，积极推进民主管理，如保障被拆迁人的利益，保障进城务工人员的利益，维护城市公共安全等。
（2）深化体制改革，加快机制创新。体制和机制问题是城市管理的根本问题，合理的体制、良好的机制是城市管理长效化的组织和制度保证。一是根据社会改革发展需要明确划分城市管理系统中各部门的职能、管理幅度与管理层次，从体制上形成行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。二是完善城市基层管理制度，强化社区建设和管理，增强街道、居委会的功能和责任。
三是完善立法，建立依法管理机制，形成主体明确、程序严谨、执法文明、监督有力的法制化格局。这是建立城市管理长效机制的重要前提。四是提高执法队伍素质，严格执法，推进城市管理高效化。五是创新行业运行机制，推进城市管理市场化，弥补政府投资不满足需要的缺陷，促进城市资源的科学、优化配置。六是提高市民素质，建立公众参与、社会监督机制。如建立城市管理决策的市民听证制度；建立市民满意度指数评价体系和城市管理市民满意度调查委员会等。
七是推进信息化建设，建立城市管理快速反应机制。
（3）优化管理手段，实现城市管理方式的现代化。立足于城镇管理的科学化、规范化、人性化，建立城市综合管理信息系统，加强对信息技术的运用，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力。
（4）提供创新环境，辅助创新型国家目标的实现。2006年，胡锦涛在全国科技大会上明确指出，我国要花15年的时间建成创新型国家。因此，为企业提供有利于创新活动的环境就显得尤为重要，如建成符合创意需要的企业综合大楼，提供优质的花园式办公环境和相关的配套餐饮娱乐设施，吸引企业与相关的智囊机构人住城镇。
新农村建设中的公共管理
当前，我国农村面临日益突出的矛盾，其中，公共需求的深刻变化同公共管理不到位在农村表现得尤为突出。因此，适应社会矛盾变化，强化公共管理成为新农村建设的重要任务之一。
一、农村公共管理面临的主要问题
1.农村公共物品供给严重缺乏
与城市相比，我国农村公共品供给严重不足，城乡公共品存在巨大差距，主要表现在以下几方面：
（1）基本公共物品（如水、电、气、道路交通、公益项目、文化娱乐设施项目等）供给匮乏。除了少数农村经济十分发达的地区政府能够以公共资源提供基本公共品外，大多数农村至今还没有享受到基本的公共品，即使有的地方建设了生活所需要的道路、自来水等公共基础设施，但建设资金基本上来自于当地农民的集资，并非是以政府为主体通过财政拨款方式向当地居民提供。
（2）无形公共物品供给城乡差距大。无形公共物品指的是以政府为主体向居民提供的社会保障和社会福利。我国现已建立的养老保险、医疗保险、失业保险以及其他各种社会保险、最低生活保障制度，都限于县级以上的城市地区，农村并不涵盖在内。农民不仅因为缺少社会保障制度而不能享受各种社会福利，即使迁移到城市并顺利就业，农民身份决定了他们同样不能享受城市居民普遍享受的社会保障制度。可以说，与制度相伴而生的公共品对于制度外成员具有很强的排他性和歧视性，农民无论身居何处，基本上被排除在无形公共品享受行列之外。
（3）公共服务体系匮乏。首先，农民急需的生产性公共服务供给严重缺乏，家庭承包经营使农民的生产具有分散性，但统分结合的双层经营体制要求由政府或集体提供农民急需而自己又无力自给的大型水利灌溉设施、大型农用固定资产以及良种的培育等服务；由于农民组织化程度低、信息闭塞，常常因缺乏市场供求信息而盲目生产，所以经常出现产量增长、收入反而下降的现象。其次，与城市比较健全的医疗服务体系相比，农村不仅缺少多层次的医疗服务和保健，连基本的医疗设施也得不到保障，受经济条件和医疗设施的限制，很多农民生病后只能听天由命，定期体检更是一种遥不可及的奢求，因病致贫、因病返贫现象逐年增多。最后，农村劳动力中，没有接受过任何技术培训的高达76.4%，导致农民吸纳新技术的能力差，难于适应市场经济的竞争环境，从而严重制约了农村经济社会的持续发展。
2.科学管理意识淡薄