绩效评估面临重重困难，其中有些困难是我们无法通过努力就能改变的，如产出的特殊性和目标的多重性，但这并不意味着我们就束手无策。许多公司、政府机关绩效评估的成就就是明显的例证。
我们可以在以下方面做些尝试：
第一，引入公民参与机制。这是改善公共部门绩效评估的一个有效途径。对公共部门绩效评估的主体应该是被服务的对象，应当以“人民满意不满意，人民答应不答应，人民赞成不赞成”为评估的最高准则，树立公民导向的绩效观。首先，公民参与意味着公民可以以社会的主人和服务对象的角色对政府绩效提出要求，协助监督政府机构是否为政府的开支行为承诺负责，是否为公众提供了高质量的服务，是否使民众真正收益并得到满足。这样的绩效评估不但能帮助公共部门以民众的需求目标为运作和努力导向，还能使政府运作像“玻璃缸里的金鱼”。其次，公民参与意味着他们不再仅仅是传统意义上的投票人、纳税人、服务的接收者，而是公共部门的问题架构者。充当问题架构者的公民能积极参与公共事物，帮助政府机构界定重要问题，提出解决方案，判断目的是否达成。最后，公民参与意味着由公民选择、界定应评估的对象。在公共服务设计中引入“使用者介人”机制，有助于选择那些最需要监控又最能体现为公民负责的重要项目，以保证公共服务的提供机制符合公民的偏好。当然公民参与的政府绩效评估要得以有效推行，还必须争取高层的支持。这方面，英国的“雷纳评审”，美国会计总署（General Accounting Office）对地方政府实施绩效评估的做法给我们以重要启示。
第二，建立绩效信息系统。完备的评估资料和数据是开展公共部门绩效评估的基础。公共部门绩效评估所需要的信息量大，涉及的部门多，信息来源渠道广泛，不但包括直接来源于公共部门、社会公众及评估者等的原始资料和数据，而且还需要其他来源的间接材料。若只是在具体开展绩效评估时临时去收集，是十分困难的，对某些资料和数据临时收集有时甚至是不可能的。比如社会发展指标、衡量民主化进程的政治性指标等，由于涉及不同地区和国家的复杂情况，临时确定的评判标准很难具有代表性，而必须由权威机构来界定。为使公共部门绩效评估有准确、完整的评估材料以及有效的反馈、扩散机制，建立高效的评估信息系统是很有必要的。首先，应组织专门力量，收集国家有关政治、经济、社会文化、军事等各个方面的信息，进行必要的统计、归纳、整理和加工，并视不同时期的不同情况，及时予以调整、充实，为评估工作提供方便。其次，应建立评估信息的传递网络，把公共部门绩效评估的结果尽快反馈和扩散给有关各方，使评估信息得到广泛的使用。最后，要充分利用电子计算机和现代通讯技术，实现评估信息系统的现代化，评估信息传递的网络化。
第三，充分利用电子政府的新载体。电子政府是现代政府有效行使职能的强有力工具。它带来的开放性大大加强了政治行政的透明度和民主化程度，为公共部门绩效评估提供了可资利用的载体。
一方面，电子政府的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时，反馈渠道更为畅通。另一方面，电子政府为公共部门绩效评估向科学化、标准化、制度化方向发展提供了多方面的支持。电子政府的组织结构主要由实体要素、支撑要素、目标要素和人员要素构成。实体要素包括硬件环境、软件环境及其信息资源库；支撑要素是保证电子政府顺利运作的法律制度，包括法律规范、共享信息的范围和参与者的身份确认机制；目标要素指电子政府所要达到的目标，包括电子公文、电子商务、电子税务、电子民主等内容；人员要素是维系政府良好运行的人员素质保证，包括对系统的维护和数据的采集、处理。这些要素不但为绩效评估体系的建立提供了所需信息、技术、人员上的支持，而且还为整个绩效评估活动的开展创造了良好的物质基础和制度环境。
本章小结
经济全球化，要求政府管理理念从注重投入转向注重产出。尤其是公民成本意识和监督意识的不断增强，使政府成本和绩效问题日益成为世界各国普遍关注的公共问题。
政府成本是人类活动中的最大成本。但它并不是无法控制和没有大小差别的。政府绩效主要是指经济、效率和效益，其评价标准是经济性、公平性、稳定性、开放性、政策性、回应性。
政府成本和绩效的关系是：有效成本创建政府绩效，无效成本毫无绩效可言，适度成本创建政府高绩效。
本章将政府成本与政府绩效评估结合起来，阐明了他们之间的逻辑关系，介绍了公共部门绩效评估的理论模式，分析了当前政府管理方面普遍存在的高成本低效率问题及其成因。
【案例】哈尔滨“行政效能建设”为政府部门“提速”
近日在黑龙江省哈尔滨市采访，记者常会听到“提速”这一字眼。
这里的“提速”是专指哈尔滨市政府组织开展的“行政效能