，使各级政府和政府各部门各负其责，协作提供。
四要建立健全以政务公开制度为基础的“阳光服务”机制。凡是与人民切身利益紧密相关的政务活动和公共服务项目都要公开、透明，使群众了解政府的意图和运作机制；凡是需群众支付费用的服务项目，必须公开向群众说明收费依据和使用途径及其监控措施，从而防止因“暗箱操作”而引致的服务不公、服务错位以及损害公众利益的行为发生。
本章小结
在历史上，政府曾充当过“政治人”、“守夜人”、“道德人”、“经济人”、“中心人”和“社会人”等不同角色。当代中国政府应当按照改革者、执法者、协调者三位一体的思路进行自我角色定位。在社会转型期，政府要通过强化服务职能进行角色重塑，实现政府转型。
公共管理中的政府职能包括两大基本职能和八项具体职能。当代中国政府的职能框架可以用“一、二、三、四、五”来概括：即一项基本职能，两项市场监管职能，三项经济调节职能，四项社会管理职能，五项公共服务职能。中国政府还具有七项特殊职能和四项过渡型职能。
在政府职能转变的攻坚阶段，需要特别强调政府管理创新和政府能力提升。为此要注重建立和谐的公共管理体制，构建合作型政府治理模式，提升政府的统筹能力、法治能力和服务能力。
建设公共服务型政府，最需要解决的问题是要强化服务型政府理念，建立覆盖城乡、惠及全体民众的公共服务体制，完善以公众为导向的互动、协作、透明的公共服务提供机制。
【案例】安全社区让公众远离伤害
在济南市槐荫区青年公园街道经七路第一小学，花坛拐角、洗手池边沿等有棱角的地方，都被改造成了圆角。“孩子容易跌倒，会被棱角伤着。把棱角改成圆角，发生伤害的可能性就变小了。”孟宪红副校长告诉记者。
3月1日上午，济南市槐荫区青年公园街道办事处被世界卫生组织正式命名为“安全社区”。这是全世界第97家、我国大陆第一家由世界卫生组织命名的“安全社区”。
除减少刑事犯罪外，“安全社区”更着力于控制交通事故、家庭暴力等意外伤害“‘安全社区，不同于一般的’平安社区‘，除了减少刑事犯罪外，它更着力于控制和减少交通事故、家庭暴力、自杀等意外伤害。”青年公园街道办事处工委书记董传师介绍。
据了解，这里所谓的伤害包括交通事故、自杀、烧烫伤、家庭暴力、溺水、中毒、跌倒等意外和非意外伤害。全国疾病监测报告数据估计，每年因伤害死亡人数约在80万人，占总死亡人数的11%。
派出所、社区妇联、驻社区单位等组成全民参与的网络，共筑“安全社区”“有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构”是世界卫生组织“安全社区”创建工作的基础。青年公园街道办事处构建了由派出所、社区妇联、驻社区单位等组成的跨部门合作、全民参与的工作网络，实现“安全介入全覆盖”。
2002年4月，青年公园街道办事处调查发现，伤害源主要集中在交通、人身伤害（包括打架斗殴、家庭暴力等）、火灾、用电等方面。针对这些伤害源，他们采用提高基本知识和基本技能的方式控制伤害源。比如，为减少交通伤害危险源，就在公共聚集场所和车辆进出危险路段，设置了防滑、防车辆警示标志，降低了交通事故率。
4年投资120多万元，“安全社区”让青年公园街道获益良多
山东大学公共卫生学院院长赵仲堂教授介绍，研究表明，3年左右的“安全社区”建设可使伤害事故发生率降低30%。安全社区伤害预防项目，用较少的经济投入可获得10倍以上效益。
青年公园街道办事处4年的安全社区建设，仅投资120多万元。
专家评估，与2002年相比，居民不懂或不遵守交通规则的比率由50.6%下降为21.1%，能正确认识艾滋病主要传播途径的比率由44.5%提高到了93.8%，居民懂得安全用电、用天然气的比率分别由48.3%、44.7%上升到95.7%、82.3%，对消防知识的知晓率由43.6%上升到86.7%。社区4年未发生重大交通意外人身伤害，杜绝了家庭恶性暴力事件，未发生因操作不当导致的恶性安全事故。
（原载《人民日报》2006年3月2日第五版，记者何勇报道）
【思考与讨论题】
1.政府角色定位与政府职能转变有何关系？
2.中国政府的具体职能主要包括哪些内容？
3.建设服务型政府应从哪些方面着手？
4.结合本章案例谈谈地方政府市场监管职能的有效发挥。