11月6日中俄在北京签订《呼伦条约》。中国外交总长陆征祥与俄国公使库朋斯齐代表两政府在条约上签字。条约规定：“海拉尔为直属********中央政府之特区”；“海拉尔副都统以********大总统任命之，并行使巡按使之职权”；平时海拉尔一切军事均由旗兵担任，如有“变乱”，中央政府须知照俄国后得派军队前往，秩序恢复即行撤退；海拉尔税收归地方，关税及盐税归中央政府；将来海拉尔铺设铁路，中国政府首先向俄国借用资本；中国政府对于俄国投资家与海拉尔官署已经订立契约，凡经中俄代表组成委员会审查者，均予以承认。
昆明《觉报》发表署名大觉的时评，号召人民奋起反对袁世凯帝制行为，谓“壮士不死则已，死则举大名耳”。
正白旗汉军都统成章获准辞职。
11月7日朱启钤等密电各省按计划推进帝制，不必顾忌外国干涉朱启钤、周自齐、梁士诒、张镇芳、阮忠枢、唐在礼、袁乃宽、张士钰、雷震春、吴炳湘等10人，密电各省将军、巡按使称：“某国近藉口中国人心不一，恐有变乱，强拉英、俄随同劝告，其实各国皆知中国不致有乱，然不得不勉强附和。在我国内政若听人劝告，即行停缓，是认其干涉也，此事万无缓办之理。各省票数全体推戴齐至时，政府自当稍取委蛇逊让态度，以表示重视邦交之意；而在国民一方面则宜表示决心有进无退，使外人见我万众一心，第能信我改建帝制毫无变乱之可虑，则日之劝告自归无效而消灭矣。文武官吏为人民之表率，此时全国既决定推戴，官吏即可据而见诸实行，实行而毫无阻滞，则中外心理想更坚矣。”
进步党孙洪伊等发表《进步党反对帝制之通电》，指出帝制发生，人心愤恨，若不即此终止，灭亡之祸，无可幸逃。”次日通电各省分支部“及时奋起，共谋补救”。
英俄两国考虑邀请中国加入协约国集团。英国公使朱尔典会同俄国公使库朋斯齐访晤执中国财政金融之牛耳的交通系领袖梁士诒，磋商请中国协助英俄，加入联盟，条件是由英俄向中国提供贷款，帮助中国扩充兵工厂。12日，英国政府照会日本政府：为援助俄国对德作战，拟提议由中国政府供给俄国步枪和其他军需用品，为此目的将给予中国一定财政援助，改良工厂，增加生产能力，同时进一步使中国对德宣战，就此事征求日本政府意见。日本借口维护“东亚和平”，反对中国参战。22日，英、法、俄驻日大使拜会日本外相石井菊次郎并递交照会，要求日本同意四国共同促使中国与德、奥两国断绝外交关系，以防止德国在华从事针对协约国的阴谋活动。但日本仍持坚决反对态度。次月3日，日本内阁对此正式做出决定，反对邀请中国参加协约国，并于6日将内阁决议通知英法俄三国驻日大使。
中华革命党江西革命军司令长官夏之麒在上海法租界被袁党收买湘江兰所刺殉职。
袁世凯公布《著作权法》。该法共45条，规定：“文书、讲义、演述”，“乐谱、戏曲”，“图画、帖本”，“照片、雕刻、模型”，“其他关于学艺美术之著作物”可以享有著作权。著作权归著作人终身享有，死亡后由其继承人继续享受30年，用官署、学校、公司、局所、寺院、会所等机构的名义发行的著作由该机构享有30年著作权，但法令约章及文书案牍、各种慈善会宣讲用的劝戒文、报刊上的政治时事类论说新闻、公开演说，以及各种非法出版物不得享有著作权。该法还规定了违犯著作权法的各种处罚措施。
袁世凯公布《违警罚法》。《违警罚法》共53条，规定：违警处罚分主罚和从罚两大类。主罚分拘留（一日以上十五日以下）、罚款（一角以上十五元以下）、训诫三等，从罚分没收、停业、勒令歇业三等。该法还对妨害安宁，妨害秩序，妨害公务，诬告、伪证及湮没匪据，妨害交通，妨害风俗，妨害卫生、妨害他人身体财产等九种违警罪制定了具体的处罚措施。对不满12岁的未成年人、犯病期间的情神病人的违警行为，因自救或救人而实行的紧急措施以及为人力或天然力所迫无力抗拒而导致的违警行为，以及违警未遂的，均不受处罚。
教育部颁布《预备学校令》，规定预备学校教育以预备升人中学为本旨，修业年限为前期四年、后期三年。
袁世凯特派董康为全国选举资格审查会会长。
11月8日袁世凯谕令各省请勿在文电中称帝称臣。帝制运动发动以来，一些政治投机小人急于在袁世凯面前献媚邀功，因而，在致袁世凯或中央的呈电中不断出现称帝称臣字样。袁世凯为了向外人宣示自己持正谦逊，本日，授意政事堂通电各省军政长官，称：“以予否德无补国家，推戴之来何敢当此？行将以区区素怀沥述于国民。且予从政前清同僚多属比肩，何敢受臣下之称？且国民代表大会投票总数尚未报齐，改变国体亦未实行，万勿称帝称臣，使予愈抱不安也”（《政府公报》，1915年11月9日）。16日，奉天将军段芝贵通饬属下，今后一切公文必须改用尊称，称袁世凯为中华帝国皇帝，以重体制。28日，直