隶将军朱家宝在所上的三篇呈文中率先在地方疆吏中称帝称臣，袁也并无半句指斥之语。
11月10日上海镇守使郑汝成被中华革命党人刺杀身亡。王晓峰、王明山奉陈其美命刺杀上海镇守使郑汝成，郑中弹毙命。王晓峰、王明山当场被捕，12月7日遇害。
11月11日外交部向日英俄法通告正式改制将稍缓进行。尽管关于帝制问题的外交交涉弄得越来越僵，但袁世凯仍无丝毫放松之意。为敷衍持强硬态度的日英俄法四国，本日，外交总长陆征祥邀请四国公使到外交部面谈。陆征祥说：“现在各省国民代表投票，已有二十处之多，赞成君主立宪票数已达过半数以上，国体改革已为大多数国民所决定。与各部院再三考校，国民解决国体之后，应行各事，头绪纷繁，必须筹办，择一合宜时间，方可举行大典，同有不得不稍缓之势，特为密告。陆征祥还说：“万一在本国突出意外之事变，无论何时，本政府之权力，足随时消除之，亦本国维持秩序应尽之责任。”
张勋通电赞成改行帝制。电文称：国体问题，采用君主立宪制度，既切中吾国四千余年之国情，亦深合世界二十世纪之趋势。此次直、鲁、苏、豫等省国民代表大会投票公决，已一致赞成，尤足征天命之攸归，人心之趋向。应请速定大计，以慰万众望治之诚，而免诸夏无君之虑。惟值此改建国体之际，地方治安及外人生命财产保护维持，不容稍懈。勋忝重寄，责有专司，凡属军队驻在之区，现在治安与将来秩序，均当力负担保之责，决不稍存推诿之心。
袁世凯公布《民业铁路法》，规定开办民营铁路公司必须开具申请书，交由交通部立案审理。
11月18日日本内阁讨论对华政策，决定联合英、法、俄、意四国，就袁世凯帝制活动提出第二次劝告，并通知日本驻四国大使，分别向驻在国政府进行磋商。
11月19日蔡锷绕道日本赴昆明。本月11日，蔡锷弃职化装离京赴天津，避居日租界，19日，搭乘日本轮船“山东丸”号离开天津，前往日本。数日后，蔡锷秘密抵达日本门司。在黄兴委派的石陶钧、张孝准的掩护下，设法避开日本新闻记者与袁世凯密探的监视，潜赴神户。当晚，蔡锷换乘另一艘日本轮船，转道上海、香港、越南，于12月19日抵达云南昆明。
袁世凯任命江朝宗为步军统领。
11月20日国民代表“赞成君主立宪”。全国各省“国民代表大会”所谓“国体”投票均告完成，共计代表票数1993张，全体赞成君主立宪，无一张废票或反对票。
教育部呈现任官吏不得兼充学校校长及限制兼任教员办法。
袁世凯令贵州巡按使戴戡开缺留京，任命龙建章继任；任命潘矩楹为绥远都统。
11月21日江西万载县人民反对烟酒公卖，聚众将县署捣毁。警察到场镇压。
11月22日英、法、俄三国驻日大使拟妥对华要求（一）、诱导中国与德奥断交，加入协约国；（二）、驱逐中国境内德侨；（三）、中国提供兵工厂与协约国，并供给俄国武器。本日，三国驻日大使向日提出要求，望日谅解与协助，日拒之。
11月23日云南将军唐继尧着手整军。唐继尧发布第一号饬令，命令历年来凡曾在各军队充任中下级官长，因过错被撤销差使，或因故自请长假，而现在愿意投效军营者，要填表登记，听候定期查验。规定如“才质可取，过差可原”，即予任用。对于因赋闲时间长，导致学术荒疏者，则令其补习学术，“以备异时补充之选”。
11月24日全国商会联合会在上海开临时大会，到会代表80余人，改举张振勋为会长，讨论组织中美实业银行及中美商品陈列所等问题。30日闭会。
11月26日内务部会同陆军部、蒙藏院拟订《蒙人甄试章程》。按照民国四年五月四日公布的《蒙人服官内地办法》，由各巡按使、都统、办事长官考核选拔送京的蒙古族人都要按照该章程进行甄试，凡具有武职资格的交由陆军部甄试，没有武职资格的由内务部蒙藏院会同甄试。甄试分论文和面试，论文科目为法制大意、行政概论、蒙古历史、军事大要，面试内容为：“（一）、就蒙古民情风俗习惯设为问答；（二）、就其经验学业设为问答；（三）、其有军人资格者就其所有技能实行试验。”甄试合格的由该三部院共同呈请大总统录用，不合格的则要退回原旗籍。
黄兴致函张孝准，部署讨袁策略。流亡美国的黄兴写信给留在日本东京的张孝准，具体指示讨伐袁世凯应采取的策略是：“（一）、发难须急，缓则狡猿用他种手段，去其反对之势力后，更难着手。（二）、发难不必择地，即印兄（按：李根源，字印泉）所主张之滇、粤均可，因割据一、二省；响应必起，猿贼财政，即生缺陷，此可制猿之死命（此节于致行严兄函详之，请一阅）。（三）、广设暗杀机关，造起种种恐慌，此节兄等已实行。惟须连发，不论大小强弱（小弱者更易为力）。昨郑汝成一击，最快人心者也。北方更须注意，其赞成帝制各机关，破灭之，亦有效