整个二月，行政中枢陷入调整带来的短暂混乱。
趁着这段时间事务较少，皇室正式举行罗曼努斯与安娜的婚礼。艾格尼丝没在这方面省钱，导致整场仪式耗费的资金超过八万弗罗林。
这场热闹奢侈的婚礼结束，维图斯把注意力转移回政务，连续发出多道命令。
首先是颁布继承法，正式确立长子继承制。
历史上，东罗马皇帝倾向于让长子继承皇位，但始终没有一部正式的成文法典，为各种政治操作留下了巨大空间。
因此，东罗马皇帝经常加冕儿子为“共治皇帝”，让长子继承的意图在生前就昭告天下，确保权力平稳过渡。
此举存在一定效果，然而东罗马继承的混乱程度依旧致命。最废物的两个王朝——杜卡斯、安杰洛斯，都是通过政变篡夺皇位，仅用二十年时间就败坏了帝国根基。
维图斯出自巴列奥略家族，名义上是继承，实则绝大部分国土都是他光复的成果。
征战二十馀年，他的威望超越了王朝的创始人米海尔八世，也超过了阿莱克修斯一世、巴西尔二世，更象是一个开国皇帝，拥有军队的绝对效忠。
教会表示赞成，维图斯光复了安纳托利亚和安条克牧首区，教会指望着他尽早光复耶路撒冷，没必要在这方面找茬。
东罗马商业繁荣，商人群体只顾着赚钱，对于皇室的继承制度缺乏兴趣。再如何更改继承法，也轮不到他们掌权。
各方面的条件已经成熟，维图斯正式推出了《皇室继承法》，明确了内部成员的继承串行。如果罗曼努斯没有子嗣，他的继承人就是利奥，再然后是其他叔伯的子嗣 第二道命令涉及海军，要求特拉布宗、尼科米底亚的造船厂扩充船坞，进一步提升造船产能。
第三道命令有关海防，维图斯让地中海沿岸的行省提交报告，重点关注沿海城镇的防御设施，守军和民兵的训练状况。
按照流程，宦官把皇帝的命令写成书面内容，然后送往内阁，再让行政系统负责实施。
打发走宦官，维图斯坐在书桌后方，翻出随身携带的小册子，查找是否存在遗漏事务。不知过了多久，外面送来一份文档，是东罗马使者从法国返回，提交的述职报告。
报告的内核内容只有一项：查理七世正在应对内部叛乱，拒绝了巴列奥略家族的共同作战邀请。
使者在报告末尾补充，他觉得查理七世的态度敷衍，对巴列奥略家族缺乏好感，即使查理七世平息了这场叛乱，也不会成为巴列奥略的盟友。
“感觉这家伙的风格和历史上的腓力二世相似，实在不好应付。”
维图斯放下文档，回忆有关查理七世的经历和个人倾向。
当初，查理七世为了争夺北意大利，与神圣罗马帝国等势力开战。现在威尼斯控制了大半个北意大利平原，肯定是查理七世的进攻目标。
最可能的情况是，查理七世想要观望局势，等东罗马、威尼斯等国打得精疲力竭，然后下场获取胜利成果。
“好精明的算计，看来布尔日的流亡生活让他受益颇多。” 维图斯叹了口气，裹着厚实的皮裘离开住处，来到布拉赫奈宫东南的办公区。中枢的扩建尚未完成，一些次级部门继续留在这里办公，其中包括了他新设立的枢密院。
枢密院的作用是分析军事情报、规划战略，不负责具体的带兵打仗，成员是一群文化水平较高的青年军官。
相映射的，陆军部和海军部负责的是管理军籍、采购装备、供应物资，属于文职部门。
枢密院的规模很小，只占据了两处院落，大部分房间用于存放资料和各种版本地图，最宽敞的房间被当成作战室。
作战室内部摆放了五张大型地图桌，其中一份地图复盖了欧洲、西亚，聚焦于全局。另一份地图侧重于安纳托利亚东部，剩馀地图分别侧重于黑海北岸、巴尔干、东地中海。
围绕着东地中海地图的军官最多，图上摆放着许多的船模和兵模，代表着东罗马与威尼斯能够投入的作战力量。
维图斯示意众人停止行礼，快步走到地图桌旁边，“刚才收到查理七世的回复，他正在平定国内叛乱，不愿参与这场战争。”
得知消息，军官们反应平静，他们私下讨论过，推测查理七世大概率不会参战。
现在，威尼斯能够限制帝国的海上扩张。
假设法国配合东罗马摧毁威尼斯，威尼斯的约束将不复存在，东罗马将获取整个东地中海的制海权。
虽然约翰八世、维图斯多次承诺不夺取意大利土地，但是东罗马的存在本身就是威胁，查理七世肯定有所顾忌。
马其顿王朝与科穆宁王朝的事迹表明，一旦帝国稳定