益的分配和协调问题，因此，财政风险平准基金的导人必然会突破现有财政问题解决中出现的“零和博弈”现象，使所有财政利益相关者的利益整合在一起，实现财政风险应对政策设计的帕累托改进，只有在风险的衍生过程中，考虑了所有的财政利益参与人利益诉求，才能在财政风险真正发生时通过利益协调机制的发挥降低财政风险发生时的破坏性。
（三）有助于为社会多元复合转型保驾护航
财政风险平准基金的建立，就是意在以积极的心态和主动的行动认知和化解社会转型所带来的一系列经济、社会风险的影响，主动通过一种预先的制度设计阻隔各类风险向财政领域的传导，通过建立一种类似“防火墙”的机制建设，防患于未然。
进而解除公共财政的后顾之忧，使公共财政阳光普照，更好让社会弱势群体享受到公共服务均等供给，更好为环境保护提供资金支持，从而保证财政资金更好地、更为持续性地为社会多元复合转型保驾护航。
财政风险平准基金的设立与运行
由于财政风险平准基金的设立在中国是一项新生事物，因此，本部分打算从财政风险平准基金设立的原则、战略规划、流程设计、后评价等几个方面进行阐述。
一、财政风险平准基金的设立
为应对财政风险，中国的财政部门也应该相应的建立起财政风险平准（“平准”一词语出“均输平准”，是中国古代政府为调节市场物价，取得财政收入而采取的货物运销政策。）基金制度。这种制度不同于现行的“机动费”意义上财政准备金，而且为了应对本书前几章所论述的财政风险的一种专门的财政风险平抑基金。该基金的管理部门应隶属于国务院，平时授权由财政部管理，基金的筹集采取从上述财政风险源提取的方式，即在国有银行、社会保障、政府债务、国有企业、地方政府等部门的资金运作中划分相应的比例专门用于财政风险平准资金的筹集；基金的使用在财政性系统风险即将发生时，由国务院召开特别会议，及时探讨财政风险的诱因、传导、表现和程度，授权进行集中拨付，集中优势资金把钱“用到刀刃上”，阻断财政风险的系统性触发；在平时，推行市场化运作机制，对处于安全边界以内的财政风险平准资金采取多元化的资产配置，并进行封闭式管理，确保其资金安全，对于安全边界以外的资金头寸，可以适当的按照市场运作原则投资一些盈利性项目，以期实现基金的增值。在实际的路径选择上，可以先在一些经济条件较好，财政资金相对充裕，财政风险较为隐蔽的地方实行，待时机成熟后再逐步推开，并通过正式的立法程序予以规范，并在全国范围内实施。因此，在财政风险平准基金制度建设的过程中，财政风险平准基金的发展必然会产生多种不同的筹资和运作模式。有可能是单一的模式，也有可能是复合的模式。各地区可以根据本地的经济发展与社会传统，采取适应其自身经济社会发展的方式来推进财政风险平准基金制度建设。
二、财政风险平准基金的战略管理
近年来，随着全球化、信息化和知识经济时代的发展，特别是当代政府改革运动的大背景下，把战略管理在私营领域的成功运用逐步转化到公共领域，已经成为公共经济学、公共财政学和公共管理学等学科的一个新分支或新的研究途径。它的出现体现了传统的公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要转变。作为一种新的管理途径或思维方式，战略管理日益受到了公共部门管理者的重视。鉴于财政风险平准基金是一项需要创新的新生制度，从一开始便本着创新的原则引入战略管理的思想，将可以为今后财政风险平准基金的建立指明方向。
具体而言，战略管理可以包括三大阶段，即战略设计、战略实施和战略评估。战略设计是指提出一个机构业务的主体任务，确认一个机构的外界机会和威胁，确定机构内部的强项和弱势，建立一个长远目标，形成可供选择的几种战略和选择可操作的战略方针。对于控制财政风险来讲，如何测度财政风险的量值？应对财政风险协调机制是什么？化解财政风险的手段有哪些？财政风险后评估体系如何？要达到这些目标的时间是怎么控制的，何时实现这些目标等。
战略实施要求一个机构制定相应的政策，激励雇员和有效调配资源，以保证建立的战略能够实施。战略实施包括制定出战略支撑文化，创造一个有效的机构组织，准备预算，开发和利用信息支持系统并调动每一位雇员参与战略实施的积极性。
战略评估就是评估战略规划，是在战略实施过程中不断修改，变化着的目标，因为外部和内部环境的因素通常是要改变的。评估工作包括，回顾和评估外部和内部的因素，作为战略方针选择的基础，判断战略实施的成绩和争取正确的行动解决实施过程中所出现的未曾预料的各种问题。评估的重要性从根本上讲是：成功的今天并不代表明天会继续成功，成功的背后同样会存在各种各样的问题。
利用平衡记分卡的原理，对于财政风险平准基金的战略规划，可以从财政风险源的判定、