贴。（3）国家给予它们土地征用特权。国有企业在建造公益事业所需设施时，有权征用或使用他人土地。
2.通过有关制度干预企业财务活动
日本国有企业的预决算、财产处置、资金筹措、剩余资金的运用等均受到政府的制约。
3.决定企业最高负责人的任命和劳工制度
日本中央政府管理的国有企业中，设有最高决策机构和日常工作执行机构。虽然各国有企业的最高决策机构所用名称不尽相同，但其职能都是一样的，均采取委员会协商制。各个委员会的委员分别从各界代表人物中选出，委员和各企业最高负责人的任免，须经国会或主管产业部门批准。在职工工资、退休金标准制定方面，除金库、特殊公司和一部分其他特殊法人外，企业不能独自决定，要由主管大臣批准，或由大藏省依据预算调整权进行干预。
4.对国有企业经营活动实施行政监督
日本国有企业的开设、业务范围、投资范围、业务方式、事业计划、收费标准和停业等重大事项，都受到政府和国会的控制。国有企业法规定主管大臣有业务监督权，除少数例外，他还对特殊法人拥有监督命令、征收报告、现场检查的权限。
四、巴西非金融国有企业财政风险及其管理
巴西的经济体制是在发展中国家实行开放型的有计划市场经济的典型。具体可以从三个方面进行描述。
首先，从所有制结构来看，巴西的所有制结构由国有资本、私人资本和外国资本构成。从总体看，在20世纪60年代初，投入巴西工业部门的资本有一半以上由外国财团掌握和控制。到20世纪60年代中期至70年代初，巴西国家资本在推动经济发展中发挥主导作用。这一时期，新建国有企业210个，占国有企业总数的60%。同时，这个时期合营企业的发展也较快，几乎遍及了所有经济部门。巴西的国家资本已成为实力雄厚的、占主导地位的经济成分。这种所有制结构较有利于加强国有企业在国民经济中的主要作用和调动国内外私人资本的积极性。
其次，从决策结构来看。决策权的分配属于集中和分散相结合的类型，即分散决策是基本的、大量的，中央政府集中掌握少量重要的经济决策权。在决策权的性质、来源和影响及其变化等方面，它却显示出一些特点。
巴西政府的决策身份是双重的。一方面作为发展国民经济的指导者和推动者，把发展战略、增长速度、经济政策、重大比例关系等重大决策权掌握在自己手中。另一方面，它又作为国有企业的所有者，通过选派董事会成员掌握控制国有企业的重要的经营决策。这两种决策的结果主要以计划指导、公共和基础部门投资及国有企业管理经营等方式来体现，因而决策对当事人的影响和推动程度是随政府的计划能力、投资能力和经营管理能力的加强而增大的。
再次，巴西通过经济计划来实现资源的配置。巴西的国家计划有两种形式：一种是政策性计划；另一种是指示性计划，规定有一些计划指标，但这些指标也是指导性的。国家没有指令性的实物生产计划，也没有物资分配计划，市场是开放性的。从计划的性质来看，计划的目的是在平衡各部门的发展，而不是让哪一个实力最强的经济部门拔尖；较公正地分配国民收入，以扩大国内市场；立足于本国，做到能源长期自给自足。
巴西政府运用各种经济手段对国有企业进行管理，使国有企业成为稳定经济发展的平衡器。在税收上，政府一方面通过税收政策促进新兴产业的成长。另一方面，政府通过税收政策扶植落后地区的发展。在价格上，政府为了稳定经济发展，控制通货膨胀，对国有企业产品的价格采取了严格管制的政策。在外贸上，政府采取了奖出限入的政策，以减轻巴西的外债负担。此外，政府还对企业引进外国先进技术规定了国产化的具体时间，以促进企业尽快消化外国的先进技术，生产出进口替代产品。
中国非金融国有企业财政风险的化解