年度公益金超过基数部分，80%上缴财政部，用于支持社会保障基金，20%留归民政部。在中国的社会保障体系构成中，社会救济和社会福利是唯一被纳入财政预算、完全由政府负担的项目。目前，中国已经成功地以多种形式发行了彩票，例如，常年发行的“中华风采”以及各省份的“地方风采”福利彩票，其“取之于民，用之于民”的筹资特征最符合大众的心态。既然社会救济和社会福利可以通过发行彩票来进行筹资，那么本来就强调个人需要承担一定责任的社会保险完全可以采用同样的方式进行筹资。特别是在目前社会保险基金缺口很大，而各级财政又比较困难，拿不出更多的钱来补充的情况下，通过彩票筹集可解燃眉之急。参照现行的体育彩票、社会福利彩票，发行社会保障彩票。成立专门机构，采取市场营销手段，扩大发行数量，减少发行成本，增加奖金比例，提升该“自愿税”在基金来源中的比重。
6.建立社保基金跨省市转移制度