相结合的部分积累制向现收现付制的倒退，使中国的养老保险的未来发展埋下了潜在的风险。
2.养老保险基金面临支付困难
首先，企业在职员工人均担负离退休经费额度不断上升，这是因为缴费人员越来越少，退休人员相对增多，而且还存在提前退休现象。由于目前养老保险缴费主体仍是企业，而许多企业生产经营困难，无力缴纳养老保险费。使得参保人数增加而实际缴费人数在减少，再加上离退休人员增速快于在职职工的增速。另外，一些企业想方设法让员工提前退休，把包袱甩给社保。个别企业欠缴养老保险费现象严重。由于目前企业所缴的养老保险费率较高，企业逃避、欠缴、拒缴现象严重。离退休人员享受标准呈刚性增长。所有这些，加剧了养老金的支付风险。
（二）失业保险导致的财政风险
改革前，在传统的超充分就业制度下，失业保险没有用武之地，适龄劳动青年都当然地分配到某一劳动岗位，并且终身从事该工种，本应显形的失业问题被低失业加低效率所掩盖。随着改革开放的深入发展，企业重组、产业升级、相互购并等因素不断发生，失业救济金需求随着下岗、待业、失业人员大量增加。
为了建立规范的社会保障制度，国家决定将三条保障线合并为两条保障线，即下岗保障向失业保险并轨，新增下岗职工不再进入企业再就业服务中心，而是直接享受失业保险，另外已经在中心内的下岗职工也将逐步出中心，这样的做法虽然对失业人员提供更为贴心的失业保障，但是同时面临的问题就是失业保险基金的收不抵支给财政带来风险。
（三）医疗保险导致的财政风险
医保基金的支出是通过定点医疗机构对参保患者的医疗服务来实现的，由于医疗机构自身利益的驱动和补偿机制的不到位，表现在以下几个方面：住院标准不严格，不该住院的也住院，加重基金负担；用药原则不明确，为获取最大利润，选用贵重药、进口药给参保患者；采取分解住院的办法，套取统筹基金，以解决均次住院费用结算办法执行的偏差；医院为谋取利润，对所有参保人员增加住院费用，使得滥检查现象日趋严重。
（四）城镇居民最低生活保障引发的财政风险
城镇居民最低生活保障资金本来就是财政开支，向公民提供最基本的社会保障，为特殊人群提供最基本的生存机会，这便形成了城镇居民最低生活保障资金。而保障金标准会随经济水平的提高呈刚性增长。
三、社会保障性财政风险的化解
化解社会保障性财政风险需要我们建立完善的社会保障法律制度。
（一）加强法制建设，保障社会保障功能
在制定单项条例的基础上，统一全国各项社会保障法律法规，由全国人大制定颁布社会保障法和社会保障税法。社会保障法应严格界定社会保障的范围、对象、职责、权利和义务以及组织体系、管理机构、监督程序等。社会保障税法应明确纳税义务人、课税对象、起征点、税率、课税环节、纳税期限、税收优惠等。关于社会保障税的优惠问题，如税收减免、税收抵扣等制度必须规范化，做到全国基本统一，以利于劳动力要素的流动。
（二）提高基金运行效率，降低社会保障风险
开征社会保障税的目标是根据中国国情和社会主义市场经济体制的要求，为所有劳动者（由城镇逐步到农村）筹集维持其养老、失业、医疗、工伤、生育等保险所需资金，为建立统一、规范、高效率的社会保障制度奠定基础。
第一，开征社会保障税统一中国的社会保障基金筹集。社会保障税的开征有助于打破地区、部门、行业间的条块分割，实现人力资源的合理流动和有效配置；促进“企业保障”向“社会保险”转变，缓解保险资金不足的矛盾，为企业走出困境减轻压力；可以充分利用现有税务机构的人力和物力，降低制度运行成本；有利于建立一个比较规范的收入来源渠道，保持社会保障筹资的统一性、连续性和相对稳定性；有助于建立社会保障监督机制，保证社会保障基金的安全性。
第二，激活社会保障基金，实现保值增值。由于社保基金是老百姓保命钱，也是维护社会安全稳定的资金保证，所以尽量降低风险是社保基金投资的前提追求。除了基金投资的安全性，流动性和收益性也应当受到重视。当前，中国社会保障基金已全面纳入财政专户，实行收支两条线管理，可以有力地防止社会保障资金被挤占挪用，保障其安全。但当前所集中的资金基本都存放于银行，虽然保证了资金的安全，但其保值增值的途径只有银行的优惠利率，在银行利率较低的情况下，容易受到通货膨胀的影响，无法满足社会保障的需要。
（三）建立社会保障管理体系，强化监督力度
建立社会保障管理体系，有助于我们加强社会保障基金的管理，对防范社会保障性财政风险的发生具有良好的作用。
第一，建立社会保障主管部门、财税部门、金融部门等各级政府内部涉及社会保障管