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第22章 国退民进,改革大潮再起(2)(2 / 3)

这次演讲中,我提出三个重要论点:第一是危机论。我认为旅游行业是从吃垄断饭起步的产业,西安国旅要在鼎盛期居安思危。伴随行业壁垒的不断打破,西安国旅现在的接待能力、中介能力等个体小公司们同样具备,如果不思进取和满足现状,一定会在市场竞争中走向衰退。第二是机会论。我借鉴美国旅游产业发展经验,大讲西安国旅的战略提升,认为它们已经超越了小接待社的层次,进入了旅游产业公司的层次,需要聚合更多的各类人才,沿着多元产业的路子走产业化大公司之路。第三是制度论。我全面批判传统的国有体制、国有文化、国有机制和国有管理,提出国有企业必须进行产权改革,全力打造企业家市场化扩张的制度基础。整个演讲过程中,全场爆发出的热烈掌声使我的讲话被迫中断数次,在整个公司引起强烈的反响,推动了该公司下决心加速进行股权改制。

西安国旅的总经理是张小可,一个十足的性情中人。从底层做起,以导游出身;既精明务实,又侠肝义胆;既富有实干精神,又具备改革激情,而且还是一个敢于批评朝政的企业家。1994年的他,正处于自身能力的巅峰状态,胸怀高远、踌躇满志,一心想在市场化中勇搏一把,更上一层楼。他对我们的思想十分认同,并请我们参与了西安国旅的改革试点。

西安国旅改制的难题

西安国旅在积累了大量资本后,开始介入旅游业的投资。首先,他们兴建了既可以用餐又可以观看演出的大型剧场--唐乐宫,在全国旅游业形成了广泛影响。在此基础上,西安国旅又开始探索新的投资方向,在游船、旅游景点等业务方面继续拓展,甚至介入了陕西石油开采的投资。因此,西安国旅是一个从旅行社产业中发展壮大起来,开始向多元产业投资领域逐渐渗透的非常特殊的旅游企业。

1992年邓小平“南方谈话”后,中国二次改革开放大潮使得整个旅游产业形势一片大好,企业利润急剧攀升。1993年后,海南开发和股份制热潮导致中国财富意识突然发生了巨大变化,伴随海南、深圳、广东、珠江三角洲区域等沿海地区经济的起飞,国内富人旅游迅速兴起。西安国旅作为一家首先向全世界开放、为全世界的富人阶层提供服务的旅行社,对中国富人阶层的兴起有着天然的敏感,形成了巨大的个人创业致富的冲动。于是,原有公司的管理体制受到强烈的制度挑战。

唐乐宫项目上马后,西安国旅聘请了一批香港职业经理人进行管理,也确实取得了很好的成效。但香港与内地人才工资存在巨大落差,使得原先业务骨干层出现了收入失衡的问题。在当时中国经济过热的大潮里,处理好利益分配问题,把工资待遇和长期激励结合起来,探索经营者持股,推行MBO,以及对优秀企业管理者和业务骨干进行股权激励,成为西安国旅必须解决的关键难题。为此,西安国旅的国企改制和经营者持股问题提上议事日程。

在西安国旅的改制咨询中,我们碰到了四个层次的难题:

第一,经营者团队可以购买国有股权总量50%以下的股权,改制是改变经营者长期激励机制的改革,不涉及企业性质的质变。相反,超过51%的改制,则是完全意义上的国退民进。

第二,经营团队的购买价格与支付方式。价格过高和现金购买,会引发对旅游行业灰色收入的追究,而杠杆收购则是一种金融创新,是典型的经营者持股的MBO。

第三,经营者持有股权的份额划分。股份怎样在高层经营团队、中层业务骨干和导游几个阶层间具体划分,在当时国有企业的文化心态下,存在着极大的矛盾冲突。

第四,改制后的法人治理结构的安排。法人治理结构是产权关系与企业决策体制的制度安排,既涉及权力来源(股权比例),又涉及组织结构(参与范围)。例如,国旅总社为西安国旅配置了大量的客源,国旅总社和西安国旅之间存在一体化运营的关系。因此,在改制的过程中,经营团队分的股权与国旅总社的资源配置权力如何协同,地方公司与总公司之间应该建立什么样的产权关系,都是改制难点。

西安国旅的改制方案

与此相应,西安国旅的改制设计也有四个要点:

一是改制主体的设立。究竟是个人直接持股,还是互相委托持股,或是工会代为持股,或是设立壳公司持股?四种方案似乎是各有利弊,一度争论很大。最后,他们选择了第四种方案。

二是改制股比的确定。我们当初力主的方案,是彻底转化所有制。但是,由于受制于主管部门的接受能力,最后确定为40%先改,而后引进国旅总社参股30%,形成4∶3∶3的格局。

三是改制价格的谈判。由于我们只是局部顾问,没有参与全过程,最终价格制定是在中介机构评估后小范围谈判确定,定价为700万元。

四是改制利益的划分。这是一个极其敏感的难题,我们研究了三种方案。

①三步改革方案。首先,解决经营团队与国家的关系,将国有股权在壳公司中完成转换。其次,加大考评力度

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