？我想，作为国家的最高统帅，理所当然想获得这支军队的指挥权。事实上，咸丰也是积极主动地来调度曾国藩。
1853年9月，太平军西征攻克黄州、汉阳。湖北告急。咸丰连续3次下旨，要求曾国藩“赶紧督带兵勇船炮，驶赴下游会剿，以为武昌策应。”
10月，咸丰立即下令曾国藩“即将选募之楚勇六千名，酌配炮械，筹雇船只，由该侍郎督带驶出洞庭湖，由大江迎头截剿，肃清江面贼船。”
11月，江忠源被任命为安徽巡抚，就急急忙忙奔赴安徽。而他所带的兵力远远不够。当时太平军在安徽所向无敌，攻克安庆省城、桐城、舒城，威逼庐郡，周天爵、吕贤基战死。宋晋建议朝廷命令曾国藩“挑选练勇，雇觅船只，顺流东下，与江忠源水陆夹击，速殄贼氛”。咸丰采纳了这一建议，并且立即命令曾国藩：“自洞庭湖驶人大江，顺流东下，与江忠源水陆夹击。”
12月16日，咸丰下旨，要求曾国藩赴援安徽，“以济燃眉”。
从这里，我们可以看出，咸丰想急于调动这支军队的心情是如何迫切。而他对当时曾国藩训练军队的情况缺乏具体的了解，究竟训练得怎么样，能不能立即拉出去打仗，拉出去后胜算有多大，一概不知。
对于咸丰急于星火的催逼，曾国藩采取的博弈策略就是按兵不动。所谓按兵不动，就是准备不充分不出兵。准备主要包括勇的招募与训练，战船的制造、购买，枪炮武器的添置，后勤保障的筹措，军队编制的设计等等。曾国藩从1853年9月开始构思练勇6000人，10月底考虑水师的问题，按照计划进度，组建水陆两军，至少要到1854年元宵节以后才能出征。曾国藩与咸丰的矛盾、冲突其实就是三个月的时间问题。对于曾国藩来说，有了几个月的准备，就可以拉出一只像模像样的军队；如果没有这几个月，拉出去的也许就是乌合之众，不堪一击。