另一位出租车合约的当事人--出租车营运公司在出租车合约变迁过程中也要承担相应的责任。在油价上升即出租车市场供求发生变化时,除少数城市如北京,在今年4月由政府及几家大型出租车营运公司发放部分燃油补贴外,绝大多数城市政府与出租车营运公司均无动于衷。现代《赋税原理》中有一句名言:“最沉重的负担应该落在最宽阔的肩膀上”。财大气粗的出租车营运公司没有任何风险地坐收渔利,而让弱势群体去承担所有的风险有失公允。根据美国经济学家塔洛克的寻租理论,企业获得的由政府赋予的垄断权带来的垄断利润被称为垄断租金。垄断租金给寻租成功者带来利益的同时,给他人造成损失,且损失超过了利益。出租车公司无需发明创造,无需精打细算,无需承担风险,仅靠政府赋予的垄断权便可坐收巨额垄断租金,它还算企业吗?这与高风险、高收益的市场规则相符吗?
出租车公司暴利有三个来源:其一,通过寻租活动,以尽可能低的代价获取营运出租车的资格。特别是在早期免费获取永久出租车营运权的出租车营运公司,一权在手,垄断租金便源源不断。其二,利用垄断地位与众多弱小的出租车最终承包者签订霸王条约。以大连市为例,每日出租车司机要交份钱130元,而出租车公司不为出租车司机提供任何福利待遇。“每天早晨一睁眼就欠公司130元”,这是许多出租车司机的抱怨。其三,依赖买方垄断地位,压低车辆的购置成本。出租车公司是汽车厂家的重要大宗客户,享受团购批发优惠价格。例如,北京市场伊兰特车零售价为10万元,而北京出租车企业可以以8万元的价格团购。一家有1000辆伊兰特车的出租车公司仅此一项便可节约2000万元的购置成本。
总之,出租车营运公司将风险全部转嫁给出租车最终承包者及广大消费者后,存在着很大的利润空间。在北京市出租车涨价听证会上,记者看到银建公司党委成员人均月工资21544元,而凤凰出租车公司现有管理人员9人,2005年1月至6月发生的管理费用达103.3万元,即半年期间人均管理费用达11.5万元。显而易见,出租车公司拥有较强的抗风险能力。高风险、高收益是市场经济的游戏规则。出租车公司一方面依据政府赋予的垄断权获取高额的垄断利润,另一方面,以强凌弱利用霸王条款转移市场风险,既不符合市场经济的规则,也不利于和谐社会的构建。具有远见的出租车公司应该积极地分担市场风险,适当地降低本企业的垄断租金,支持减租的出租车合约变迁方案,以促进出租车行业的发展。一味追求短期利润最大化的企业难逃囚犯两难的博弈结果。当众多的消费者上帝抛弃出租车服务时,倒霉的将不只是出租车司机。
2007年1月
同城之内、画地为牢--大连市出租车市场分割现象的透析
滨城大连是北方改革开放的先导城市,尤其坐落在“东北现象”盛行的关东大地,更凸显出勃勃的生机。到过大连的中外游人,常常为其美丽整洁的环境、日新月异的城建、井然有序的治安以及纯朴豪爽的民风所感染,这颗镶嵌在黄海之滨的明珠,经过改革开放风雨的洗礼,越发璀璨靓丽。
然而改革开放几十年后的今天,这座“中国北方最具开放性”的城市却发生了匪夷所思、与市场经济明显相悖的诸多怪事,同城之内,出租车市场诸侯割据。
大连市除其所辖的北三市(瓦房店市、普兰店、庄河等)外,其市区划分为六个区,即中山区、甘井子区、沙河口区、西岗区、旅顺口区及金州区。六个区中前四个区连成一片,构成了市区的主体。而旅顺口区距市中心40公里左右,金州区距市中心30公里左右,著名的大连经济技术开发区坐落在金州区内。同城之内,出租车市场诸侯割据的局面是三足鼎立,即中心城区,旅顺口区及金州区出租车营运者各自占山为王,井水不犯河水。具体而言,各自取得三个区城内出租车营运资格的营运者,只能在区域内经营,不可越界交叉经营。然地盘虽可圈定,毕竟还有相当多的消费者需要出租车跨界服务。如旅顺口、拥有大连经济开发区及国家级风景名胜金石滩的金州区都是到大连旅游观光的消费者的必游之地。因此,大连市出???车管理部门又进一步规定,占据任何一个山头的诸侯,可以送客到其他诸侯的领地,但只能进不能出,如旅顺口区出租车可往中心市区或金州区送客,但不能从中心市区或金州区往回拉客。此项规定的结果是使在区域之间营运的出租车由双向流动变成了单向流动,这项画地为牢的政策,带来了一系列的问题。
1.造成资源严重浪费。
将出租车由双向营运变成单向营运,大大地提高了出租车的空载率。大连中心市区有出租车8000多辆,旅顺口区加上金州区的出租车也有近1000辆。这9000多辆出租车若每天有0.5次跨区营运的概率,其营运里程按(30+40)\/2=35公里计算,每天就有0.5×35×9000=157500公里的空载。这要白烧多少油?空排多少尾气?无效地增加多少交通线