国库,是指国家金库,是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。现代的国库有保管、管理该国财政的资产和负债、预算执行情况等一系列国家财政职能。具体是控制政府预算内、外资金,管理政府现金、债务等全面财政管理功能。
国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、国家的产生而发展起来的,是社会生产发展到一定阶段的必然产物。随着生产力的发展和物物交换的出现,产生了私有制,逐步形成了阶级和阶级剥削,社会开始分裂为奴隶主阶级和奴隶阶级。统治者为了执行国家职能,因此向公民征税。捐税是国库收入的最初形式。也就是说,有了国家,有了财政,必然要有国库。
根据瑞士国库管理法,存入国库的黄金不能轻易动用,若要减持国库黄金存量,则必须经全民公决,征得多数公民同意后政府方可动用。瑞士社会民主党发动议员向联邦政府多次施压,要求政府将过剩的黄金抛售,用所得款项进一步改善养老福利,然而,瑞士国库一次次地顶住了压力,不让动用。瑞士国库里堆满了黄金是众所周知的事。现在各国的货币发行量,早已不与它们国库的黄金存量挂钩,但瑞士除外。瑞士国库里始终储备着足够的黄金,因而至今仍然保持着全世界唯一的金本位制。据世界黄金协会最新公布的数据,目前世界各国国库的黄金总储量为 32946吨,其中储量超过 1000吨的国家是美国、德国、法国、意大利、039 瑞士。瑞士国库目前有黄金储备 2590吨,约占世界各国国库黄金总储备量的 7.86%。按人均算,瑞士是全球人均拥有黄金量最多的国家。瑞士国库中除了黄金、白银等贵重金属和美元资产外,也存有一定数量的欧元和英镑等外国政府的债券;此外,瑞士国库不仅管理着巨额的不动资产,而且凭着力求盘活富余资金的原则,还在千方百计地进行着各种金融投资。
瑞士国库里的黄金,部分存放在瑞士联邦政府大楼和联邦议会大厦前面的广场地下深处。它处在地下百米处的防核弹掩体内。除了这座从未对外开放的地下金库外,瑞士还有不少储备黄金的国库是对公众开放的,目的在于炫耀储备之安全,吸引更多的国外托管客户。当你走进任金库040何一家安全系数超过 100%的开放金库,都会为如此多的黄金而惊叹不已。1000多公斤重的大金板堆至房顶,来回挪动都得靠重型铲车和起重机,数百平方米的地下室,到处是标有纯度为 99.9%的黄金。进入这些金库的人既可观看,也可触摸,还可以购买,但是这一切都是在陪同人员和摄像机的监视下进行的。
因此,瑞士国库的安全程度可称得上世界之最。国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统,任何异样的动静和异物都无法逃脱它们的监控。每进一道门都得由分别掌管三把不同钥匙的三个人同时将钥匙伸进锁槽,并经过对持钥匙人身份证、指纹、眼球的红外扫描检测合格后,再输入由数字和字母混合组成的一连串密码,只有上述程序正确无误,厚重的国库第一道门才能开启。然后是只能容纳单人进出的狭小的电子遥控旋转门,若身上带有稍大的物件根本无法进出。对所有参观者和工作人员都实行全天候摄录监控,并拍摄成带子备查。
在日本,国库由财务省主管,但绝大部分具体业务委托中央银行 —日本银行来实施。日本国库储存的主要是外汇、外国债券、黄金等贵重金属,以及国际货币基金组织的特别提款权和世界银行的票据等。据日本财务省 2012年 9月 7日公布的数据显示,截至 2012年 8月底,日本外汇储备为 12732.42亿美元,比上一个月增加 4.65亿美元,为连续两个月环比增加。数据显示,2012年 8月底,日本外汇储备中,外国有价证券为 11843.05亿美元,比前一个月增加 7.9亿美元;黄金储备市值为405.57亿美元,增加 6.52亿美元。有的存放在外国中央银行和国际清算银行,有的存放在日本国内的金融机构,还有的存放在外国金融机构设在日本的分支机构。
俄罗斯国库分为财政国库和财产国库两大类。所有的财政国库资金收支,都是通过财政部在俄中央银行及其分支机构中设立的国库账户进行的。财产国库则是所有国有资产的总和。从这个意义上说,财产国库041 所存放的不仅仅是黄金、白银这些贵重金属,还包括了形形色色的固定资产。但因为国有土地、政府办公大楼、军舰、飞机等不需要收藏,所以国库里真正需要收藏保管的还是体积小、价值大的黄金、美元和各种债券等。俄罗斯国库中既存有货币黄金,也有外汇等其他储备,还有一部分黄金、外汇储备存在国外。上个世纪 50年代,苏联为了避免石油收益的美元存放在美国被美国政府冻结的危险,将大量外汇收入存到欧洲,形成了脱离美国政府控制的大量“离岸美元”。
俄罗斯管理国库是非常严格的:第一,出售或者转让方式通常是举行拍卖。第二,必须得到总统的批准,拿到总统令才可以开始拍卖。第三,近年来国库的拍卖品主要是“俄国家珍宝储