经济活力，也阻碍了城市的一些优势要素向农村的流动，不利于城市辐射作用的发挥。
3.大中城市的活力不足
我国的中心城市由于产业结构不合理、企业活力不足而导致城市功能不健全，特别是由于工业化的滞后，城市下岗工人比例较高，不仅没有吸收更多的农村人口到城市就业，而且没有对农村产生应有的辐射作用，使大量的资金、技术、人才滞留在城市得不到充分利用，而农村则由于得不到这些生产要素，长期处于贫穷、落后的状态。
4.建设资金投入短缺
目前，小城镇建设的筹资渠道窄、建设投入少。金融方面，由于国家投资重点转向大中城市，小城镇建设的信贷投入微乎其微；引资方面，受地理位置偏远、基础设施落后等因素的影响，小城镇的发展环境无法与大中城市竞争，吸引外商进镇投资的规模有限；财政方面，由于县财政实行垂直管理，乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设，县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及。由此，银行投得少、向上争得少、市场筹得少，致使小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑，而绝大多数农民刚刚跨越温饱，进镇建房后资金所剩无几。所以资金短缺是制约城乡一体化发展的最大“瓶颈”。
5.城镇规模过小也制约了城乡一体化的发展
目前小城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题，突出表现为人口少、面积小、设施差、规模过小。据有关资料显示，我国平均每座城镇只有8，000多人，若扣除1，689座县级城镇，平均每座非县级城镇只有5，000多人，不足5，000人的城镇有1万多个；平均每个小城镇的建成区面积只有0.3平方公里。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺。这些问题必然会导致对人口的吸纳力降低，对要素的聚合力减弱，制约了城乡一体化的快速推进。
三、推进城乡一体化，实现社会的和谐发展
1.科学规划，发挥规划的先导作用
规划是调控城乡发展的重要手段，是依法管理和建设城乡的重要依据。科学合理的规划是顺利推进城乡一体化工作的基本保证。
通过规划，合理安排空间布局，逐步形成城乡一体化的公共交通、供水供电、邮电通信、垃圾处理、污染治理、环境保护体系，突出以人为本，强调统筹兼顾，坚持保护与利用并重，促进城乡人居环境改善，促进城乡可持续发展。规划的合理性在于是否发挥了各个地区的比较优势，是否有利于各个区域之间实现优势互补、合理配置资源。在社会主义市场经济条件下，要体现规划的科学性，充分发挥规划的作用，必须处理好两个关系：一是正确处理局部发展和整体推进之间的关系，充分尊重各个区域的差异性，采取自下而上、多元化发展的推进思路，最大限度地发挥各地的比较优势，创造出适合各个区域情况的一体化模式。同时，对各区域多元化的实践及时总结和推广，让新的制度安排在更大范围内发挥优势。二是正确处理政府和市场之间的关系，政府和市场是两种不同的机制，城乡一体化必须建立在以市场配置资源为基础的前提上，政府的引导和推动，不应和市场机制发生冲突，政府需要通过自身的努力，充分发挥地区的比较优势，并使市场功能得到更有效的发挥。城乡一体化是工业化和城市化进程中一个跨度极大的历史阶段，当这个阶段与经济转型、体制转轨重合时，政府的行为是以“看得见的手”进行公共资源配置，而其他所有竞争性资源的配置是在市场机制发挥基础性作用的条件下进行，这也是人们常说的政府“越位”、“缺位”的问题，有限的政府才会是有效的政府。明确这一边界，对培育社会主义市场经济，顺利推进城乡一体化的进程具有深远意义。
2.建立城乡经济共同体，增强凝聚力和辐射力
（1）以工业化、城市化和农业产业化作为城乡一体化的产业支撑，促进城乡经济全面发展。在工业化快速推进过程中，资本有机构成的提高和技术进步速度的加快，已经成为经济全球化背景下提升市场竞争力的必然选择，这种选择必然造成对劳动力排斥的结果。
换言之，工业化过程对农业剩余劳动力转移的吸纳是有限的，所以对城乡一体化的产业支撑，一方面要靠工业化和城市化；另一方面还要靠农业的产业化，特别是工业化和城市化水平普遍偏低的西部地区，更要依靠资源禀赋的比较优势，以农业产业化的长足发展来吸纳大量的农村剩余劳动力。反过来，农业的产业化还会从税源的扩大来支持城乡一体化，从农业生产方式转变、农民收入来源转变、农民生活方式转变有效地解决三农难题。这就是说，城乡一体化的产业支撑不仅仅是工业，它还包括农业。政府可以通过制度、政策资源的配置和再安排，夯实、扩大产业支撑的平台。这其中，还可以把乡镇企业作为城乡一体化的联结点发挥桥梁和纽带作用，利用乡镇企业在工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业以及各种服务业