面对第三部门存在的问题和信息社会的新形势，西方各国政府对第三部门进行大力改革，大力推进决策和行政的第二次分离，并逐步形成美国的公私合作与英国的执行局模式，这些改革经验，从某种意义上代表公共治理发展的方向。
（1）公私合作模式在西方许多国家，在教育和医疗保健服务方面实行民营化或者私有化的改革，在民营化浪潮的影响下，西方各国对一部分公共事业进行改革。日本政府、英国政府通过对国有铁路、国有电信等私有化，不仅提高公共服务的质量，而且大大降低了成本。而在美国，一方面联邦政府将过去许多公共服务的任务下放给地方政府；另一方面改变政府角色的定位，政府主要任务是制定相关的监督制度，同供给主体签订服务供给合同，以监督方式来保证公共服务的提供。
（2）设立代理机构代理机构设置也是符合目前世界各国行政改革的需要，公共服务领域有一些不适合改制为企业化运作的模式，因而代理机构承担了那些没有必要由政府直接管理，但公益性又较强、不能完全由民间部门负责的管理责任。
2.西方国家公共服务改革的成功经验
一是政府根据本国实际对第三部门进行明确的分类，针对不同的性质采用不同的提供模式。大多数西方国家对于可以完全由市场提供的服务，采取民营化的方式；对于具有较强公共服务性质的，采取代理机构的制度。既提高其服务质量，同时又降低成本。
二是理顺行政机关同第三部门之间关系。许多国家根据权责的对称原则，既下放管理权限、财务、人事管理，将过去控制和命令模式转化为指导监督。
三是应用绩效评估工具，强化问责制度的建设。英国政府从同时健全内、外部机制出发，建立一套完善的监督制度。同时实行效绩评估和责任机制的合理构建，有效地引导代理机构积极服从于公共服务的目标。
三、中国第三部门的改革
1.中国第三部门发展中存在的问题
我国学者王名教授认为中国第三部门发展中存在的问题有：政社不分、经费不足、能力不足、法制缺陷。丁元竹教授则认为问题在于缺乏广泛而深层次的公众认同；缺乏系统、规范、完善的法规和政策支持；缺乏必要的培训和资金支持；缺乏应有的独立性和自主性。
我们认为中国第三部门的问题是“四个缺乏”：
（1）缺乏独立性的身份和自主活动能力。政府与第三部门关系不明确，第三部门是政府行政权力的衍生物，主要体现在第三部门由政府机构来领导，工作方式有很强的政府性质，官僚主义盛行，有的领导成员有公务员身份和行政级别。因此可以这样说，第三部门与政府保持千丝万缕的联系。
（2）缺乏资金、人才条件，妨碍第三部门的发展。现今中国第三部门中资金匮乏成为制约其发展的首要因素，并且第三部门变成政府淘汰冗员和离退休人员的阵地，或者安置官员配偶的绝好选择，因而大量优秀人才无法进入，妨碍中国第三部门的发展。
（3）缺乏对第三部门监督机制。由于政府与第三部门关系模糊不清，而且相关法律、法规不健全，中国对第三部门运作缺乏强有力的监督，为各种违章、违法活动提供活动空间，从而增加社会交易成本。中国许多上市公司的违规事件中，会计事务所总扮演着不光彩的角色。
（4）缺乏公众的认同度。对于中国官办性质浓厚的第三部门，公众对其往往持怀疑态度，同样在集权化程度较高的社会中，公众不能真正体会到第三部门存在和发展对其生活的重要影响。
2.推动中国第三部门发展的策略
中国第三部门发展尽管困难重重，但是遇到“全球结社革命”、民主化浪潮和市场经济成熟三种机遇，因而迎难而上是中国第三部门发展的唯一出路。
（1）对第三部门定位必须准确。中国第三部门发展的根本问题在于容易受到政府控制，丧失独立性，具有浓厚的官办色彩，实际作为政府机构的附属品存在。从功能上说，第三部门是承担政府部门社会职能的组织，是帮助政府治理社会的。因此，保持政府与第三部门之间的密切关系，是西方第三部门发展的基本经验之一，也是中国第三部门发展的必要条件之一。如何保持第三部门的独立性，不仅是中国的难题，也是世界性难题。政府要承担第三部门大部分资金，但不应以承担资金为借口左右第三部门的活动。
（2）健全相关法律法规。缺乏完善的法律体系保护是中国第三部门发展的一大障碍，也是第三部门主动依附政府的重要原因。
（3）改革官办社团，鼓励民间组织发展。弱化与政府业务主管机构的关系，是今后官办社团发展的趋势；民间组织自上而下强大起来，中国第三部门才会逐渐走向兴盛。
3.中国事业单位的改革
党的十六大明确提出“按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制”。我国事业单位从某种意义上说也是第三部门，是由国家兴办、并由国