员也是邻里议会的成员，但不具有投票权。邻里议会的主要职能便是在管制问题或城市服务的性质和质量问题的范围内为邻里的居民提供协调服务。另一种新的参与方式则是将地方居民看作消费者或顾客与公共服务的供应商——政府之间进行的一种互动式的参与，这种参与方式使市民由被动的服务接受者变为积极的公共产品的消费者。（摘自陈虎：《加拿大地方治理创新及其启示》）
【思考与讨论题】
1.什么叫治理和善治，它们各有哪些基本要素？
2.应如何构建当代中国社会治理新模式？
3.如何理解多元共治和协同治理？
4.加拿大地方治理创新的经验有何借鉴价值？