强制拆迁曾经并不为人瞩目，但是2003年的接连三次“自焚”事件却将它推进了人们的视野。
2003年8月22日上午12点左右，南京市玄武区邓府巷同庆里翁彪因强制拆迁在拆迁办自焚，造成一死七伤的惨剧。
2003年9月15日早晨8时40分左右，北京天安门金水桥前。
正和妻子吴春娥行走的朱正亮突然往自己身上泼上汽油，点火自焚。
经调查，原来是因强制拆迁纠纷而起。
2003年9月19日，又一次拆迁，又一次自焚。地点是镇江。上午8点多的时候，拆迁公司两女一男再次来到包子店。一场争吵之后，拆迁公司的人扭头就走。一个小时后，几十号人拥到店前，实施强制拆迁。激愤之下，王志平点火自焚。
如果不是别无他法，谁会采取这种引火自焚，不惜牺牲自己性命的极端方式。极端的方式本身可能隐含着极端的困境。这种极端的困境只是一种作为个别的偶然现象吗？
事实上，从各种媒体铺天盖地的报道可以看出，这种困境并不是偶然的。这种困境在当前似乎已经具备了一定的普遍性。根据媒体曝光的资料，其他各个省份地区都或多或少存在着类似的问题。
据建设部统计，2002年1月至7月，全国因房屋拆除引发的三级以上事故共5起，造成26人死亡，16人受伤；2002年1月至8月，建设部受理来信共4，820件次，其中，涉及拆迁问题的占28%，上访1，730批次，其中反映拆迁问题的占70%，在集体上访的123批次中，拆迁问题占83.7%。另据国家信访局统计截至2003年8月底，国家信访局接到关于拆迁纠纷的投诉信件共11，641封，比去年同期上升50%，上访人数5，360人次，上升47%。
由此可见，拆迁问题已经成为中国社会发展中的一个典型问题。
不过，上面所引述的资料还可能只是冰山之一角。而且，上面引述案例的影响还是局部性的。发生在湖南嘉禾和上海第一富豪周正毅身上的事件才将强制拆迁问题放大到一种极致。在google上输入“嘉禾事件”有127，000条记录，输入“周正毅案”有309，000条记录。当然，从“周正毅案”最后的判决来看，尽管它是由拆迁案引起，但是已经远远超出了一般拆迁案的范围。
2003年三次“自焚”事件和湖南“嘉禾事件”使强制拆迁问题一跃成为全国上下关注的焦点，甚至国际舆论也纷纷对此予以大幅报道。一时间拆迁问题似乎成了一个非常严重的问题。不容回避的是：
拆迁问题，尤其是强制拆迁问题给人们的印象似乎是非常严重的，因此已经形成了一种问题状态。近年来，由城市房屋拆迁引发的群体性恶性事件以及由此凸现的利益矛盾和利益冲突，特别是被拆迁户与开发商和政府之间的冲突已成为社会各界关注的焦点和热点。
【思考与讨论题】
1.应如何按照建设法治政府和服务型政府的要求规范政府行为？
2.法制规范和道德规范对政府行为有何互补性？
3.请谈谈通过权力制衡和民主监督规范政府行为的可行性。
4.从城市强制拆迁引发的悲剧看政府行为规范的紧迫性。