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第14章 公务员制度与公共人力资源开发(4)(2 / 2)

部培训机制的形成,使公务员培训跨人制度化轨道。《公务员法》进一步对公务员培训做出了专章规定,并且把参加培训作为公务员的一项权利予以特别强调。就其实质来说,参加培训既是公务员的一项权利(如申请参加知识更新的培训),也是一项义务(如公务员的初任培训或任职培训),但《公务员法》把它作为一项权利予以特别强调,变被动为主动,变强制为自觉,顺应了学习型社会尊重知识、尊重人才、尊重创造的思想,体现了对人的全面发展诉求的重视和对人的权利意识的提醒,是一种非常先进的公共人力资源开发理念。《公务员法》对公务员培训制度的进一步完善,使我国公共人力资源开发进入法制化阶段。

4.《公务员法》为人才的成长发展提供了多方面的制度保障

一是实行公开选拔、竞争上岗制度,有利于优秀人才特别是年轻的优秀人才脱颖而出,对过去由于论资排辈而出现压制人才成长的现象能起到一定的预防作用;二是考核、奖励、惩戒以及职务升降制度完善了对人才的使用和评价机制,强化了公共部门的竞争激励机制,为公务员个体的自由发展提供了制度平台;三是培训制度为公务员的职业成长提供了广阔的空间,有利于开发人的潜能,进一步做到人尽其才,才尽其用,依法培训的制度安排使公共人力资源开发有了法制保障。

综上所述,公务员制度不是传统意义上的干部人事管理制度,而是一种以人为本、以人的全面发展为价值理性、以开发人的潜能提升人的境界为管理理念的公共人力资源开发的基本制度。公共部门人力资源的开发和利用,必须以公务员制度为蓝本;公共部门人力资源开发的有效性,将取决于公务员制度实施的力度和进一步完善的程度。

重视公务员心理健康提高公务员心理素质

公务员制度一方面为公共人力资源的开发提供了广阔的途径,一方面也为公务员带来了更多的压力。特别是在现代社会,竞争越来越激烈,必然使公务员在工作中面临着多方面的心理压力。而公务员心理的不和谐不但会引发心理问题和心理疾病,影响到公务员的身心健康;而且会导致人际关系和工作环境的恶化,甚至导致过激行为的发生,影响到公共部门的工作和政府形象;或者销蚀公共部门人力资源开发的绩效,进而影响到公务员队伍整体素质的提高。因此,在实施公共部门人力资源开发战略时,我们必须重视公务员的心理健康,采取有效措施提高公务员的心理素质。

一、公务员心理健康的基本含义

心理健康是指这样一种心态,即一个人在他的生活范围内对内部环境具有安全感,对外部环境能以社会上认可的形式去适应,遇到任何障碍和困难时,在心理上都不会失调。所谓公务员的心理健康,是指公务员在面对工作生活等各种环境时,都能自如地面对,在遇到障碍和困难时,都能予以克服。心理健康主要包括以下几个方面的内容:

1.健康的情绪

情绪是人对客观事物是否符合自己需要而产生的态度体验。情绪稳定表示人的中枢神经活动的协调,说明人的心理活动协调。

2.健全的意志

指为了履行好职责,自觉地组织自己的行动。往往表现为有决心、有恒心、有理想,不怕困难、不怕艰险,对自己充满信心,能克服人生旅途上的种种困难。

3.正常的智力

智力包括观察力、思维力、注意力、记忆力、想像力五个因素。观察力敏锐、思维灵活、注意力集中、记忆力强、想像力丰富是心理健康的重要组成部分。

4.适度协调的行为反应

行为是人在环境刺激下所产生的内在心理和心理变化的外在反映。公务员适度协调的行为反映,一是指行为内容符合社会规范,能以积极的态度正确对待社会生活的准则,二是指其行为反映都在情理之中。

5.平衡的心理

指在认识和情感上能够与环境相适应,当两者发生矛盾时,可以通过自身努力进行矫正,从而摆脱心理失衡或情绪过度,使自己能够从挫折和痛苦中解脱出来。

6.协调的人际关系

乐于与别人交往,在与人相处时,尊重、信任、关心、帮助、谅解等肯定态度多于对人怀疑、嫉妒、仇视、埋怨、指责等否定态度。

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