但在政府里、军队里，而且在楚怀王的王亲国戚里，形成了以屈原和屈庄为中坚的亲齐派，在相当长的一段时期内，左右着楚怀王的军政大事，这一状况，一直到了郑袖入宫，被楚怀王立为楚国南宫王后以后才发生了根本性改变，
公元前322年（楚怀王七年），楚怀王命官吏铸制水、陆道路的经商通行金节，舟节和车节分别记载水、陆行经路线、地名，以及免税、纳税的有关规定，根据这些金节的规定，便可知这时楚国的疆域是西北至商州兔禾关，东边到金陵和广陵以北的昭关，北到伊川、许昌和襄陵，同时，楚怀王又命屈原、陈轸等人制订法律条款以及有关行政规章制度，设立金行和绸庄，公元前320年（楚怀王九年），楚怀王在齐、魏等国的簇拥下，扩建了楚王宫，增高了楚王台，兴修了游乐园，行起了天下霸王的派头，国库里的开销自然花费不少，