1月7日。孙熙泽等人在北京成立宪法促成会，举吴琴荪为会长。
巴布札布残部继续肆虐活动。内蒙古巴布札布余党巴拉金率众2000余人是日攻陷呼伦贝尔。5月28日，其余部8000余人由科尔沁及哈尔滨河等处进攻，再陷呼伦贝尔，副都统胜福弃城潜避。徒众屡次四出侵掠。8月28日，其余部自呼伦贝尔侵扰黑龙江索伦，并陷奉天突泉县城。9月30日，东三省军队进攻巴布札布余部，克复海拉尔城，其势渐衰。同日，俄军在海拉尔附近与其千余人冲突，俄军借口追击，强占该境。经中国当局交涉，促其退去，俄军不从。11月30日，巴布札布余部3000人自称宗社党，攻人黑龙江景星县城（今并入龙江县），经省里派兵前往，旋即收复。
1月8日。教育部派黄炎培等出国考察教育。教育部派黄炎培、郭秉文、陈宝泉、蒋维乔、张渲、韩振华六人，组成考察团赴日本、菲律宾考察教育。4月，考察团归国。3日及4日，江苏省教育会与省公署特开讲演会，由教育会副会长黄炎培及会员蒋竹庄、郭鸿声报告考察日本、菲律宾教育情形，沪海、苏常道属教育行政人员到会听讲。考察团写成《考察日本、菲律宾教育团纪实》一书，由商务印书馆印行。此外，教育部还于是年派黄炎培、林鼎华调查南洋英、荷两属华侨教育状况，返国后写有《南洋华侨教育商榷书》。
1月9日。张勋与各省督军代表召开第三次徐州会议。为谋对付黎元洪与国会，张勋、倪嗣冲与各省督军代表在徐州召开省区联合会，段祺瑞派徐树铮、靳云鹏等与会。会议提出解散国会、修改约法、改组内阁、改组总统府等四项解决时局主张。11日，徐州会议继续进行。于14日散会。
日本内阁会议通过对华方针。决定与列强一致不干涉中国内政，但提出如下侵华策略：在南满洲和内蒙古东部，帝国政府将按既定方针逐步扩大、增进帝国的特殊利益；山东问题，应俟和平恢复后再求其最后解决。当前的问题，是设法使德国战前在该省所享有的一切权利归于帝国所有。
刘永福病逝。刘永福，又名义，字渊亭，广东钦州人（祖籍广西博白，随其父迁广东钦州。今钦州属广西。），1837年生。早年参加太平军，在广西作战，屡有战功，升至左翼大帅。太平天国失败后，率部进入越南，军队被称作“黑旗军”。1873年杀入侵越南的法军将领安邺，使法军退守河内。1883年取得纸桥大捷，击毙法军司令李维业。中法战争中，在越南战场与清军共同阻击法军，先后在三圻、临洮重创法军。中法议和后，归国接受改编。1886年任广东南澳镇总兵。1894年甲午中日战争爆发，率部进驻台南帮办台湾防务，仍号黑旗军。。1895年台湾被割让，表示愿意与台湾共存亡，率领黑旗军和台湾义军抗击日军。因后援不济，在英国人的帮助下，渡海回到广东。辛亥革命后，出任全粤民团总长，誓以同心杀贼。1915年日本人提出“二十一条”，电陈袁世凯，请死与日本相抗争，未得回信。1917年1月9日在广东钦州抑郁中病逝。2月3日，黎元洪令拨银2000元治丧。
1月11日。奉天抚顺煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。抚顺煤矿大山窑发生瓦斯起火，导致煤粉爆炸，矿井经封闭损失不大，但因救护不及，910余名中国矿工和17名日本人惨死。事故后政府给中国矿工抚恤金每人60元。
1月12日。众议院通过恢复地方自治案。19日，黎元洪令内务部迅分别厘定地方自治制度及举行自治一切事宜。谓“我国自治精神，已昌明于往古，征诸东西各国，凡地方繁盛之由来，胥因自治制度之完善。”“清季举办自治，各项章制，粗具端倪。民国肇造，赓续前规，中更变故，遂以停顿”。“而历年成效未彰，非自治之不良，实由于立法未周”，“现值百度维新之际，以民治为基础，自应妥定良制，克期举行，著内务部迅将地方自治制度及举行自治一切事宜，研究至当，分别厘定，务以适合国情民意，为根本之建设。”2月16日，江苏县议员联合会请愿代表费玄韫及其余各省代表，在北京面见段祺瑞请恢复地方自治，段谓：全国人材不齐，尚须妥筹。11日，代表又面见黎元洪，黎谓：自治新制未经编定，尚无把握。
外交部驳回日本在南满设署要求5日，日本驻华公使林权助向外交部递交关于在南满和东蒙派驻警察官、聘用军事顾问、聘用军官学校教官的三种《口述书》，声称为避免该地日人与中国官民之间滋生事端，惹起重大纠葛。又称此事“系属治外法权当然之措置，而毫无侵犯中国主权之处，更不容置疑”。如中国政府不表同意，“帝国政府只可应必要实行之，亦属不得已之事”。是日，外交部在《答复日使之口述书》中指出，根据《民四条约》中关于南满及东蒙的条文，该地的日本臣民应服从中国警察法令，故无专设日本警察的必要，况且警察问题与治外法权系属两事，不可混淆。并指出此前日本在南满和东蒙擅自设置的若干警官驻在所，中国政府和地方官从未承认。
法驻华公使康悌照会外交部，