杨退出后，忙与孙毓筠等连日商议，决定邀集同人成立筹安会。13日，杨度又致函参政院参政严复，称：近日商组筹安会，“实承极峰之旨”，并说“发起人启事，明日将登报，已代署尊名。”本日，杨度联络孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛秉承袁世凯旨意，发表《发起筹安会宣言书》，公开发起成立帝制机关。《宣言书》声称：“我国辛亥革命时，国中人民激于情感，但除各族之障碍，未计政治之进行，仓促之中创立共和国体，于国情之适否，不及三思。一议既倡，莫敢非难，深识之士，虽明知隐患方长，而不得委曲附从，以免一时危亡之祸，故清室逊位，民国创始，绝续之际，以至临时政府正式政府递嬗之交，国家所历之危险，人民所感之困苦，举国上下，皆能言之，长此不国，祸将无已……美国者，世界共和之先达也，美人之大政治学者古德诺博士，即言世界国体，君主实较民主为优，而中国则尤不能不用君主国体，此义非独古博士言之也，各国明达之士，论者已多，而古博士以共和国民，而论共和政治之得失，自为深切明著，乃亦谓中美情殊，不可强为移植。彼外人轸念吾国者，且不惜大声疾呼，以为吾民忠告，而吾国人士，乃反委心任远，不思为根本解决之谋，甚或明知国势之危，而以一身毁誉利害所关，瞻顾徘徊，惮于发议，将爱国之谓何？国民义务之谓何？我等身为中国人，民国之存亡，即为身家之生死，岂忍苟安默视，坐待以亡？用特纠集同志组成此会，以筹一国之治安，将于国势之前途及共和之利害，各摅所见，以尽切磋之义，并以贡献于国民。国中远识之士鉴其愚诚，惠然肯来，共为商榷，中国幸甚”。《宣言书》以“有识之士”来隐喻袁世凯，为其日后推翻共和政体预留伏笔，也可谓是“老谋深算”。杨度等奉“古博士言”为其倡行帝制之圭臬，可见当日古德诺《共和与君主论》一文遗毒之恶劣。筹安会由袁世凯的近臣发起组织，而且公然在发起宣言书中亮明拥君主而贬共和的主张，因此，“筹安会”的发起成立被认为是袁世凯帝制自为正式公开的标志。
8月15日蔡锷与梁启超密谋反袁。为了敦请进步党领袖梁启超出山拥护袁世凯帝制，杨度恳请梁的弟子、长期受困于北京的蔡锷赴天津与梁相商，而蔡、梁两人却利用此次机会密谋反袁大计。梁启超说：“余之责任在言论，故余必须立刻作文，堂堂正正以反对之”，并嘱蔡，“宜深自韬晦勿为所忌，乃可以密图匡复。”
贺振雄等人公开反对筹安会。本日，贺振雄上书肃政厅代呈袁世凯，恳请诛奸救国，“立饬军政执法处严拿杨度一干祸****等，明正典刑，以正国是”。18日，前湖南省议会议员李诲也具禀京师总检察厅，请提起公诉，“将****孙毓筠、杨度等按照内乱罪从严惩治，以弭大患”。
袁世凯令被灾各省筹设水利分局或水利委员会河海工程测绘养成所。命令称：“各省水灾迭见，虽由雨泽过多，要以平日水利不修为其本病。”
袁世凯批准财政部呈请设立民国实业银行。并拟具章程及招股办法。9月，民国实业银行成立。12月25日，该行改名为中国实业银行。
《国货月报》在上海创刊，该刊以“发达工商，提供国货”为宗旨，黄砺生编辑，泰华书局发行。
8月17日袁世凯声言对筹安会不便干涉。据《申报》载北京电称：袁世凯就应否干涉筹安会回答称：“予所居地位，祗知民主政体之组织，不应别有主张。且帝王总统，均非所愿恋……何敢以非所愿非所恋二者之嫌疑，而强加干涉？”27日，该报又载：“政府就各省电询对筹安会之态度事复电表示。筹安会乃积学之士所组织，以研究君主制与民主制之优劣，不涉政治，苟不扰乱国家治安，则政府未便干涉。”
革命党人在沪法租界金利源码头掷弹炸上海镇守使郑汝成未遂，郑道华因该案被捕，11月26日被害。
8月18日上海浦东陆行镇商民反对屠宰捐，全体罢市。
8月19日袁世凯特任王揖唐为吉林巡按使，原任孟宪彝开缺候任。
8月20日黎元洪倡行总统世袭制筹安会发起后，人人都知道帝制即将发生，论者大半集中在继承问题上。副总统黎元洪召集左右商议办法，认为只要袁世凯能维持共和国体，可以不惜牺牲大总统选举法来迁就他。于是拟定了总统世袭制条呈，本日进呈袁世凯。呈曰：“迩者筹安会诸君，讨论国体，崇议闳谟，至深钦佩。大总统圣神天纵，轶五超三，尊号之上，讵为阿好，况元洪受恩深重者乎？然默观时势，障碍颇多，乱党既易于生心，外人尤难于承认。且大总统尝以维持共和誓于众矣，福国利民，昭然若揭，百尔君子，应如仰体上心，统筹全局，岂忍快一时之辨，而贻总统累卵之危。元洪爱民国尤爱总统，私心耿耿，未敢与总统宗旨相背而驰也。窃以为总统之号，不宜变更，继承之法，当为厘定。选举之弊，学者类能言之，至如约法推举，扶偏救弊，似具苦衷。然大宝所在，争端易生，彼心怀叵测者，固宠盗权，皆可以觊觎金匮，一也。国本未定，群不知继任总统果属谁某，人