发布施行了《国家审计基本准则》等12项审计工作实践中的程序准则和操作规范，推进依法治国，实现审计工作的法制化、制度化和规范化，促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作，规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任，促进审计机关和审计人员依法履行职责，维护国家财政经济，促进廉政建设保障国民经济健康发展。只有认真学习和在实践中完整履行这些准则，就可以减少政府审计的风险。
（四）明确政府审计机关和审计人员的责任界限。从审计的具体过程看，从制定审计计划，实施审计任务到签发审计意见决定，都是以审计机关的名义进行的，但在具体审计项目执行中，又是不同的审计人员分工协作，共同完成的。审计人员应当对审查的具体审计事项负责，而审计机关应对整个审计结果负责，如果审计机关在最终签署意见前不能对审计人员的审查结果进行有效复核，由此产生的责任应由审计机关承担；反之，如果审计机关复查后发现错弊而具体项目执行人拒绝纠正的，应由审计人员承担由此而产生的责任。因此，审计人员所承担的责任和审计机关的责任应严格区分，不能混淆，这对促进审计人员廉洁自律、各负其责至关重要，同时，也有利于规范政府审计行为，保证审计工作质量。
（五）建立审计承诺制度。审计机关按照《审计法》及其实施条例，审计规范和有关财经法规规定，就审计机关与被审计单位需要承诺的内容制定审计承诺书，在送达审计通知书的同时，向被审计单位递交审计承诺书，就报送的资料及报表真实、完整、合法、有效，提供的银行账户及相关票据全面完整、真实、准确等有关审计事宜做出书面承诺。实行承诺制，可以促使被审计单位提供真实、准确、完整的会计资料，防止发生拒绝、拖延、转移、隐匿、谎报、毁弃的情况，保证审计结论的客观、公正、使审计工作建立在客观真实、可靠的基础上，达到防止审计风险的目的。
（六）遵守专业标准，维护职业形象。审计环境的日新月异，审计方法的不断革新，要求政府审计人员不断加强自身修养，提高专业素质，同时，要树立政府审计机关全员风险意识，高度重视审计风险，积极防范控制审计风险，使权责利相结合，目标任务相统一。政府审计人员要严格遵守各项专业标准，以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是，依法审计的原则，做到客观公正、不偏不悖。另外，要自觉遵守职业道德规范，工作中保持应有的谨慎态度，以维护职业形象，政府审计机关也应加大对从业人员的职业道德教育，积极引导审计人员在执业中保持良好的职业道德，严格遵循专业标准的要求执行业务，出具报告，对违反职业道德守则的审计人员应当依法给予行政处分或纪律处分。
在完善审计机关内部管理制度方面，首先，各级政府审计机关在制定审计计划时，要充分估计与此有关的各种不确定因素，并对所要审计的范围，重点内容，审计方法程序等方案，尽量做到科学、合理的预计。其次，建立多级复核制度，由项目负责人、部门领导、机关领导等组成多级复核体系，对审计工作底稿、报告初稿，进行细致复查，严格把关，做到真实可靠。再次，规范审计工作底稿，使用统一格式连续编号的工作底稿，对所有与审计目标，任务有关的重要事项进行记录，同时，对所执行的全部审计程序进行反映。
总之，审计风险来自于审计工作的方方面面，只有对各方面的审计工作进行有效控制，才能使审计风险减少到最低限度。只有提高审计质量，才能提高审计的职业地位，充分发挥审计在市场经济运行机制中应有的作用。
作者单位：张掖地区审计处
省委党校98级经济管理专业本科班学员