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第69章 对产权制度改革的几点认识(2 / 3)

种权利,形成在国家一定宏观调控、企业自主经营、劳动者自主行为的自主经济运行方式,真正实现责权利的有机结合,真正发挥社会主义公有制经济巨大的优越性。

从浅层次来看,改革产权制度还有利于国有企业摆脱困境,实现“二次创业”的宏伟目标。

首先,改革产权制度有利于资产合理流动,使企业更好地适应市场的需要。在传统的体制下,国有企业由国家投资,生产经营由国家计划指挥,重大设备由政府直接管理。虽然经过十多年的改革,企业有了一定的自主权,但政府对企业资产的管理仍然没有摆脱物质形态的管理,这就使得企业不能及时根据市场要求的变化,调整和改变产业结构和产品结构,市场的资源配置作用在这里受阻。产权制度改革后,国家由计划管理者变为股权所有者,在这样的条件下,国有企业就有权按照市场需求大幅度调整或改革自身的产业结构和产品结构,实现资产在保值增值的前提下的合理流动,变一潭“死水”为一条“活水”。这正如外国著名经济学家高斯讲的:“这块田是种麦子好,还是种草好呢,如果牛肉的价钱高,社会效益好,那就把麦田的产权让给种草者,种麦者也去种草。”改革产权制度,恰恰就在于给企业提供了这样一个产权流动的有利条件。

其次,改革产权制度有利于解决目前企业的负债问题。俗话说,虱子多了不痒,债多了不愁,现在的国有企业没有几家是不欠债的,而且债款额与日俱增,“三角债”、“连环债”久攻不破,进而出现了欠债的理直气壮,讨债的低三下四的怪现象。而改革产权制度为解决这样一个难题提供了很好的契机,也就是说,在改革产权制度的过程中,可以通过重组股本的办法,把部分债务变为企业股,使债权人变为企业的股东,以使企业尽快摆脱沉重的债务负担。

再次,改革产权制度有利于卸去历史包袱。由于历史的原因,国有企业,特别是建厂几十年的老企业,普遍出现了离退休人员队伍迅速扩大,企业负担日益增大的问题。目前,多数国营老企业在职职工同离退休职工的比例已接近3:1。同时由于多方原因,社会养老保险和医疗保障机制还远远没有形成,国有企业要摆脱历史负担还遥遥无期。然而,产权制度的改革则为解决这一历史遗留的问题提供了新的手段,即企业可以根据职工养老、医疗保障所需费用的多少,通过社会保障机构将部分股权转归社会养老基金、医疗基金等,从而加速社会保障机制的建设速度,使这部分本应由社会负担的保障职能尽快从企业分离出来。

总之,产权制度的改革是国有企业改革中的一个新的有益的探索,是国有企业摆脱困境的一个重要的突破口。这一改革对国有企业,乃至整个社会主义市场经济体制的确立,有着极为重要的意义。

三、产权制度的改革不能急于求成。务必保持清醒的头脑,慎重地行事

产权制度的改革对我们来说是一个关系到国有企业前途和命运的崭新课题。对于这样一项重大的改革举措,我们既要积极努力地进行探索,又要保持清醒的头脑,慎重地行事。这是由于产权制度改革的始初路上至少有四“关”,需要我们去闯。

第一关是产权理论“关”。我们知道,产权制度的改革是建立在产权理论基础之上的,而产权理论对我们多数人来说,又是陌生的。产权理论最早产生于30年代的美国,50年代以后这一理论在西方又得到了进一步的发展。很明显,产权理论是在私有制经济发展过程中水到渠成的产物,其目的是缓解财产权利在经济运行中产生的冲突和矛盾,以建立良好的经济秩序,提高经济效益,降低产权交易成本,促使社会资源的有效配置和产值的最大化,防止经济衰退和危机的爆发。由于过去我们否认在公有制条件下存在着产权问题,因而,产权理论在过去很长时间里没有能够在我国得到介绍和推广,介绍和研究工作是从最近几年才起步的,同时研究工作还局限于少数理论工作者的范围。即使产权理论的引进工作已经取得较大进展,也还存在着如何为我所用、洋为中用的问题。产权理论本来是用来解决私有制经济问题的理论工具,而我们则要用这一理论来解决社会主义公有制条件下国有企业机制中存在的问题。由于历史背景不同,社会条件不同,所要解决的问题也不完全相同,这就必然要求我们在引进西方产权理论的过程中,必须注重从我们国家和企业的实际出发,对其理论进行“洋为中用”的改造,逐步建立起适合我国国情的、解决公有制条件下经济问题的产权理论。我们可以想象,要形成具有中国特色的产权理论,并用这一理论来指导我国国有企业改革的实践,其工作将是十分艰巨的。

第二关是思想认识“关”。在提出建立现代企业制度,进一步深化企业改革的问题以后,一方面打破了传统理论道路上的又一“坚冰”,进一步解放了思想,开拓了思路,另一方面又产生了众多的认识上的分歧。如持“加速论”观点的同志认为,现代企业制度是人们反复试验和选择的结果,加快这一改革的步伐是必要的,不应该对它加以限制。持“谨慎论”观点的同志认

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