等方面予以支持，而下游地区在经济补偿方面对上游生态环境建设和保护项目予以扶持。
第二，建立绿色国民账户。根据马克思的劳动价值论，生态环境是有价值的。当前西部生态建设面临的重大难题是如何计算生态保护和重建的成本，并根据不同地区对生态环境的使用和享受程度，建立分担这一成本的良好机制，并逐步建立起基于生态环境价值的价格体系，真正反映环境成本，建立起绿色国民账户。
第三，建立西部生态经济建设的财政转移支付制度。一是要加大中央对地方生态经济建设的纵向财政转移支付力度，包括对老、少、边、穷地区的补贴，特别是在国家生态重建要求下进行经济结构调整的少数民族地区的财政补贴；对生态经济建设公益性项目的配套补贴；对治理和改善西部生态环境专项补贴等。二是要建立地区间的横向财政转移支付制度。在同一流域经济体系内，对直接和间接受益的下游地区，根据环境使用和受益程度进行一定的财政转移支付，专门用于上游生态保护和重建。
第四，建立完善的生态环境建设和保护补偿机制。一是设立西部生态建设基金。二是考虑发行生态环境建设彩票。
第五，制定和实施税收政策。一是课征生态环境税。考虑扩大征税范围，逐步提高税率，对非再生性、非替代性、稀缺性资源开发利用课以重税。二是对有利于生态环境改善的行为应减免税收给予适当的政策性补贴，对提供生态公共产品的区域生态经济建设更要提供一系列的优惠政策，让政策成为西部经济发展和生态环境保障的杠杆。
第六，建立生态环保型效益经济的支持体系。其一，科学技术是实施生态环保型效益经济的重要手段，只有科学技术的应用才能最大限度的实现开源节流，实现经济增长方式从粗放型向效益型的转变。其二，法律和法规是实现生态环保型效益经济的基本保障。在市场经济条件下，只有法律手段才能规范经济行为，实现对资源有效配置的调控和引导符合生态规律的价值取向，实现生态环境保护和资源永续利用。
生态文明将使人类逐步突破民族、地域、国家、阶级的藩篱，超越狭隘的个人利益、集团利益和地区利益而强调人类整体对地球的共同责任和义务，促使各地区之间、各民族之间、各国之间在更广泛的领域实现一种平等的合作关系，以便共同保护、建设地球家园。人类追求生态文明将是大势所趋，人类真理的认识之光终究会照耀全世界。
作者单位：甘南州地矿局
省委党校第21期中青年干部培训班学员