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┃总值中第一 ┃亿元 ┃8．66 ┃ 9．26 ┃ 6．78 ┃ 16．46 ┃ 64．06 ┃ 191 ┃
┃产业增加值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 农村人口 ┃ 万人 ┃876．75 ┃1110．6 ┃1178．3 ┃1630．8 ┃ 1852．8 ┃2021．14 ┃
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2．生态环境（森林）的变化。林业行政部门统计的数字与人们在现实当中的印象大相径庭。就连在西安召开的2000年全国科协学术大会上中国林业科学院院长江泽慧在题为《现代林业与西部生态环境建设》的报告中介绍，进入90年代以来，通过实施东北、西北、华北防护林体系，长江流域防护林体系建设等十大林业重点生态工程，使全国森林覆盖率从12．3％提高到16．55％，使我国成为世界上人工林保存量最大的国家。建立了132处自然保护区。（见《经济日报》2000．9．17）试想，生态环境改善中起着涵养水源、防止土壤流失、保护农田等三大作用的森林如果得到恢复性增长，覆盖率显著提高的话，为什么接二连三的发生1997年的大早、1998全国性水灾（长江、松花江流域尤为严重）、1999年春夏的北方沙尘暴呢？
50年来，党和国家采取了一系列保护森林、发展林业的法规措施，植树造林的规模史无前例，成绩无疑是巨大的。但是，无庸讳言，我们对客观规律的认识还存在许多片面之处，政策上又有不少失误，加之人口剧增，因而生态环境（尤其森林）破坏未能停止下来。比较突出的是1958年的大炼钢铁、文革前期和80年代中期至90年代中期三个时期。
随着社会主义建设事业和现代科学技术突飞猛进，人类改造自然的力量、广度和深度都异乎寻常的增大。城市和工业交通的迅速发展，对森林资源和自然环境冲击之大也是从未有过的。由于缺乏经验，仅把森林当作原料的来源看待，忽视了它的防护和社会公益作用。不顾一切地运用现代化手段进行采伐。全省每年资源消耗量达407万立方米，超过生长量45万立方米。
另一个问题是人口增长过快。50年来，甘肃人口净增1500万人，尤其是1950—1958年，9年净增313．03万人，1962—1973年，12年净增531．32万人，平均递增率均在3％以上。面对与日俱增的人口压力，又片面地将解决吃饭问题的出路寄托在单一种植业的发展上。而粮食生产又偏重于外延的扩大耕地面积。1949—1957年，全省耕地面积由252万公顷增加到381万公顷，增加129万公顷，较之西汉到清初两千年开垦的面积还大。陇南山地和黄土高原凡是能开垦的土地都开垦了。即使如此，人均占有耕地面积仍然直线下降，由1949年5．72亩降为1999年的2．08亩。人口与土地的矛盾大大加快了天然植被的消亡。此外，由于缺乏燃料，如此密集的人群向森林索取能源，每年要烧掉立木123万立方米，森林的确难以承受。加上1958年大炼钢铁，组织几万人上山砍树破坏了大批林木，紧接着三年困难时期大办农场，以粮为纲，乱垦了大批草原荒地，对生态环境造成很大破坏。包产到户、生产关系的调整释放、管理不当及松懈，大量的人工林被毁。如武山县的覆被率由1949年36．6％，下降到1980年的15．2％。该县80年代开始森林面积平均以每年一公里以上速度迅速由南向北消亡，到90年代已见不上象样的林子。一些地区常困于局部利益和短期行为，对毁林事件制止不力、处理不严，所以森林资源损失严重。据1979年调查，全省30年共毁林30万公顷，仅子午岭一个林区，就毁林15万公顷，出现了毁林大于造林、消耗超过生长的反常现象。
恣意向森林索取财富使我们受到自然界的严重报复。人类赖以生存的自然资源日渐枯竭，人类无法须臾离开的自然生态环境日趋恶化，脆弱的自然生态平衡正朝着不利于人类的方面逆转，我们必须正视这一现实。
三、西部大开发中要正确处理生态环境和农民利益的关系
在西部大开发中，以退耕还林（草）为中心的生态建设要注重吸取基层好的经验，着重解决好工作中存在的问题，把好政策落实到