三田”建设和水地田间配套建设，坚持大中小并举、生物措施和技术措施并举，重点抓好小型农田水利工程，包括小流域的治理、种草种树、修梯田、打水窖、集雨节灌，改良土壤工程，增加有效灌溉面积，积极推行有机旱作农业；二是大力改造中低产田，大幅度提高单位面积产量；三是加大投入，增加改善农业生产条件的中长期贷款，鼓励和协助工商企业进入农业开发领域，逐步形成以工补农、以工建农、以工带农的机制，积极引导集体经济、乡镇企业和农民个人增加对农业的投入。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，动员社会各方面参与农田水利基本建设；四是充分发挥农村劳动力多的优势，增加劳动积累。目前，农村缺的是钱，多的是人口。国家用少量的资金投入引导农民大量的劳务投入，作为替代资本，可以大大加快农田基本建设的进程。应积极动员和组织农民群众投工投劳，改土、蓄水、栽树、种草、修路，兴办各种小型农田水利工程。动员和组织农民向荒山、荒坡、荒滩进军，发展种植、养殖业及林果业和其他多种经营。
（三）根据市场需求，积极调整结构，这是增产增收的关键。面对经济结构与市场需求越来越不相适应的状况，当前调整农村经济结构应当解决好这样几个问题。一是要进一步调整种植业品种结构，解决好品质不高的问题。开拓市场、占领市场，产品品质是关键。我省目前的粮食结构基本上是温饱型结构，只追求数量的增加忽视质量的提高，这种结构也是卖粮难的一个重要原因，应当抓住粮食比较宽松的有利时机，按口粮、饲料粮、特种食品用粮调整粮食生产结构。二是进一步调整农业内部结构解决好比例不协调的问题。我省是全国的五大牧区之一，目前的生产水平与这一位置很不相称，我省农业结构中畜牧业占29％，林业不到5％。发达地区和发达国家，一般都是畜牧业比重高于种植业。事实上，调整农业内部结构促进农业由单纯种植业向种养业、林果业、蔬菜业共同发展的方向转变，既符合需求引导的经济规律，也符合产业依存的生态规律，应当从区域种植效益和生态效益出发科学合理有效地利用资源，宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林。特别应注意搞好秸秆的利用和立体种养，提高农产品生产档次，实现农民增收和农业增效。三是进一步发展农产品加工业，拓长农村二三产业的链条。粮棉油果等是我省农业的主导产品，但大部分处于种啥卖啥的状态，既拉大了消费者与生产者之间的距离，又削弱了市场竞争力，也加剧了工农业产品的剪刀差。应力争尽快改变这种状况，在加工增值上有一个大的突破，使之成为农村经济的新的增长点和国民经济的一个重要支柱产业。发展的重点应当放在农副产品加工、储藏、保鲜和运销业上。如果这些环节抓好了，既可以扩大农产品的销售半径，又能大幅度增值增效。
（四）大力推广先进适用技术，实施科教兴农战略，这是促进农村经济发展的强大动力和决定性因素。邓小平同志有一个著名论断就是“科学技术是第一生产力”，“农业最终要靠科技解决问题”，要实现农业和农村经济的超常规、跳跃式发展只有依靠科技。在这个问题上，我认为应当着眼长远，统筹规划，按照有所为、有所不为的原则，围绕制约我省农业和农村经济发展的难题进行攻关，大胆吸收和引进先进的科研成果。一是实施“种子工程”推进种子革命，实现农产品的更新换代；二是加大推广应用力度，普及农业先进实用技术，特别是应当把那些已经试验成功，千家万户都能搞，效益又比较高的先进技术尽快由点到面普及推广；三是应把先进技术同其他相关措施配起套来，组装配套，规范简化，保证技术效果的充分发挥；四是应切实加强农业技术人员和农民的培训，重点加强回乡高初中毕业生和复退军人的培训，使之成为农村推广应用科学技术的骨干力量。同时应积极探索建立农业科技示范推广的新机制，办好农科教结合示范区，把技术推广形式由单纯地讲给农民听变为干给农民看、带着农民干，使农业科技推广工作更快更好发展。
（五）积极推进农业产业化经营，逐步建立贸工农、产加销一体化的经营机制，这是加快我省农村经济发展的有效途径。在产业化经营上，全省各地都有不同程度的发展，都有一些代表和典型。现在的问题是要因地制宜、各有侧重地抓一些关键环节，重点突破。一是应以市场为导向，抓品质，抓规模，建立区域性主导产业。要面向国内外大市场，在充分考虑原有产业结构的基础上，立足整个国土资源的开发和综合利用，注重发展具有特色和竞争优势的产品，形成规模化的区域性主导产业。星星点点，形不成气候，占领不了市场，有了规模，质量上不去也同样占不了市场；二是抓加工、抓转化，建设龙头企业。一方面，应当对现有企业进行改组、改造，通过联合、兼并，努力搞活，发挥开拓市场、引导生产、加工增值的作用；另一方面，要科学规划、合理布局，按照市场需求，建设一批水平高、竞争力强的龙头骨干企业或企业集团，带动和辐射区域经济发展，不能仅仅局限于一县、一地来考虑问题，尽可能避免低层次的重复建设；