真的有效手段。近年来，干部考察虽然在扩大群众参与上取得了明显进展，但在参与的方式、方法等方面还要进一步改进。一是在民主测评前让群众了解干部的工作情况。要让参与测评的群众代表听取领导干部的述职报告，在确定了述职报告内容真实性的基础上，向群众说明民主测评的目的及方法等，由群众结合自身对考察对象的认识，填写民主测评表；二是通过民意测验和召开基层群众座谈会的形式了解考察对象的信任度。可以尝试把考察对象的德、能、勤、绩等方面的情况制成问卷表，采取随机抽样的调查形式，在一个地方或一定范围内进行问卷调查；或通过召开群众代表、人大代表座谈会的形式，对考察对象的现实表现和工作实绩进行评议；三是对拟提拔到重要部门或关键岗位任职的领导干部，在一定范围内尝试实行考察前公示，公开考察对象的基本情况及拟任去向，听取群众对考察对象的反映，有针对性地做好考察工作，尤其是对群众反映强烈的重要问题，开展专项明查，认真核实。
干部考察中扩大群众参与程度，充分尊重民意，但不能单纯以“票”取人。因为民主测评、民意测验、群众评议的准确性如何，受一个单位或部门干部群众的思想素质、参评者对考察对象的了解程度以及被考察者性格气质、工作作风等多种因素的影响，这就要求考察人员要具体问题具体分析，既要把群众公认作为评价干部的重要依据，又要辩证地看待干部的功过是非。
3．引入审计制度，客观地审视干部勤与廉。引入审计制度，对领导干部任期内的勤政廉政情况进行审计，是客观、公正地评价干部的有效形式，也是对干部考察工作的一个必要补充。由于考察人员非专业审计人员，对考察对象提供的经济指标完成的数据、执行廉政建设有关制度等情况，即使考察人员认真负责地查看了有关台账资料，也很难从中发现问题。为此，要结合干部考察，对考察对象尤其是“一把手”任期内经济指标完成情况、财政财务收支、国有资产保值增值、债权债务以及执行廉政建设有关规定的情况进行审计。一份真实的审计报告既反映了被审计单位的经济行为和经济责任，更反映了这个单位领导班子及其主要领导干部的思想素质、工作能力、工作实绩及廉洁自律等情况，从而使得考察结果更具客观公正性。
4．结合实绩考核，公正地评价干部的优与劣。实绩是干部德才素质的物化形态，是德才素质作用于客观环境的产物。实绩考核是运用目标管理的办法，对一个单位或部门的领导班子、领导干部在一定时限内推进经济建设、精神文明建设和党的建设所取得的成绩的评价。通过实绩考核能反映出领导班子的整体功能和领导干部的德才素质，为正确评价、使用干部提供依据。由于实绩的取得是多种因素综合作用的结果，它不仅取决于领导干部的主观努力，而且受客观条件的制约，不能把实绩的大小作为衡量干部德才素质的唯一依据和评判干部优劣的全部标准。然而，注重实绩是选拔任用干部的一个重要原则，而实绩取得又具有阶段性的特点，考察时不一定能显现出来，或显示的不全面，给全面评价干部带来了一定的难度。因此，考察时既要把阶段性的考核结果作为必要的补充材料，又要加强对取得实绩的手段、努力程度及所付出的代价的考察了解。只有把实绩考核与干部德才素质考察结合起来，辩证统一起来，才能反映出考察对象的工作全貌，对考察对象的优劣作出恰如其分的评价。
作者单位：白银市平川区委组织部
省委党校第13期党政青年干部研究班学员