镇工作的透明度，树立群众观念，密切党和政府同农民的联系，切实减轻农民负担。
四、采取切实有效措施，努力提高农村基层组织建设水平
（一）层层建立党建工作目标管理责任制。要坚持县委对乡镇、乡镇对村级的目标责任制，层层签订责任书，坚持主要领导亲自抓，其他领导配合抓，县委各常委联系包村，乡镇班子成员包后进村的农村基层组织建设工作体制。明确各级尤其是县、乡党委书记为村级组织建设的第一责任人，通过抓自身、树样板、抓班子、抓班长、抓制度、抓落实、抓管理、抓教育、抓指导、抓目标、抓检查、抓汇报等措施，使基层组织建设的各项任务落到实处。
（二）大力提高基层干部和党员的素质。把党的基层组织建设得更加坚强有力，必须切实加强基层干部的教育管理。首先，要加强乡、村两级干部的学习。坚持党委中心学习小组学习制度和村支部学习日制度，有计划、有安排、有步骤地坚持理论、政策、法律知识的学习，带头用科学的理论武装头脑，使“一班人”政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强，提高工作水平。其次，要加强对村级干部的管理。村干部是“兵头将尾”，“上面分系统，下面当总统”，没有村干部的承上启下，农村工作难以为继，针对村干部既是农民，又是干部的特殊身份，收入微薄，有时还自己“垫支”这一特殊工作性质，这就要求乡镇党委对民主选举产生的“村官”，要在教管两方面双管齐下，强化其素质的形成和作用的发挥。通过思想上帮、行为上带、制度上管，帮助村干部提高素质，激发工作热情，改进工作作风，规范言行，使村干部正确树立村与家、苦与乐、得与失的关系，集中精力带领群众致富。第三，要坚持不懈地做好党员思想政治工作。随着改革的深入，利益关系的调整和各种观念的冲击，人们的思想呈现出复杂的情况，甚至出现“包产到户不靠你，你有号召不理你，有了困难就找你，解决不好就闹你”的局面。有的党员也不例外，这种现象直接损害党群关系。要把基层组织建设好，必须不懈地做好党员思想政治工作，采取集中培训，结对帮扶，谈心通气等办法，使党员的素质得到提高，对违犯法律、法规、不承担法定义务的人和事，要严肃处理，只有这样基层组织才有可靠的基础。
（三）抓好“先进村”的提高和“后进村”的整顿。一方面对工作基础好的村要帮助定计划、理思路、压担子、交任务，促其成为高标准“五好村”、“小康村”，树立样板。另一方面对“后进村”、“不稳定村”，要根据实际对其进行集中整顿，尤其对村级财务混乱，社会治安不好，邪恶势力活动猖獗，封建迷信盛行，宗族势力严重甚至与党组织对着干的，县、乡党委要大力整顿。重塑党组织的形象，树立基层组织的威信。通过提高与整顿，抓两头，带中间，形成先进更先进、落后赶先进，互相竞争，百舸争流的局面，努力提高基层组织建设水平。
作者单位：华亭县西华乡党委
省委党校第13期党政青年干部研究班学员