西华乡在农村基层组织建设中，根据乡情、村情确定了东片发展三产，中片高效农业，西片畜牧，南片林果的思路，将十二个村进行了产业划分。上亭村支矿服务、刘磨的蔬菜、王寨的养鸡、阳关养牛已形成了产业化格局，收到了明显效果。第四，要改进党员教育的方法和内容。把思想政治教育与科技教育紧密结合起来。利用党支部“三会一课”、业余党校、党员活动室等阵地在加强政治教育的同时，加大科技培训力度，顺应农村群众渴望致富，但科技知识低的实际，按照产业化发展的要求，给农民党员教技术、传知识，把党员逐步培养成适应农村经济发展的科技型人才，引导和鼓励农民党员依靠科技和勤劳致富，善于带领群众共同致富，使农村党员的先进性根植于深厚的时代沃土之中。
三、围绕“五好村”、“小康村”目标，夯实农村基层组织这个基础
经济体制从传统计划经济向社会主义市场经济体制的转变；经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是具有全局意义的根本性转变。在这一根本性转变中，基层组织也存在如何适应的问题。当前，要按“五好村”、“小康村”建设标准，迫切需要解决村级班子“有人管事、管好事，有章理事、理好事，有钱办事、办好事”三个关键问题，大力加强乡镇党委建设，进一步增强农村基层组织的凝聚力和号召力，使其成为带领群众致富奔小康的坚强堡垒。
一是加强班子建设，做到“有人管事、管好事”。“农村富不富，关键在支部”，“班子强不强，关键在班长”。抓住党支部建设，尤其是培养选配一个好的支部书记，就抓住了农村基层组织建设和经济发展的“龙头”。因此，努力培养造就一批有开拓创新精神和为民造福的优秀村支部书记群体，发展农村经济新一代“领头雁”队伍，是农村基层组织建设的“领衔工程”。一方面，精心选拔好村支书。按照致富奔小康的要求，注重选拔坚决执行党的路线、年纪轻、有文化、有经济头脑、有带领群众生产致富能力、有奉献精神的农民党员担任村支部书记，使村党支部结构不断改善，日趋合理。西华乡经过近年来的努力，村支书平均年龄达到37．5岁，初中以上文化程度达到72．1％，懂科技、懂经营、会管理的占57％，生产致富能手占36％以上。全乡12个村中10个村建成了“五好村”，5个村达到了“小康村”。先后有8个村被地县委命名为“先进基层党组织”，乡党委连续三年被地县委树为“六好乡镇党委”、“先进基层党组织”。另一方面，培育新型农村干部群体，将具有培养前途的“能人”、“技术人”、“文化人”选拔充实到村支部班子中。针对贫困地区村干部选拔困难的实际，要进一步拓宽渠道，可将县直部门、乡镇中的科级后备干部、大中专毕业生选调到贫困村挂职，带领群众脱贫致富，培养能适应新形势要求的村干部。同时建立村级后备干部库，以解决人才匮乏的问题。要加强村委会建设，理顺关系、发挥职能，抓好民兵、共青团、妇女、治保、调解等配套组织的建设，进一步增强村级班子的整体活力。
二是加强制度建设，做到“有章理事、理好事”。坚持和不断完善农村基层组织的制度建设，逐步建立健全基层组织建设的激励机制和监督机制。激励机制包括目标激励、竞争激励和政策激励。目标激励就是以县乡党委为中心，建立包括党务、政务、经济、社会公益事业在内的村级全面目标管理和百分考核；竞争激励就是每年对村上各项工作检查评比，年终进行综合性的评比表彰树立典型和榜样；政策激励就是激励党员干部带领群众艰苦创业，大胆开拓，奋力拼搏的一系列政策。监督机制就是加强广大党员对村级组织执行制度情况的监督，包括村民选举制度、村民议事制度、财务公开制度、村民自约制度等。通过各项制度的建立和推行，进一步强化“党要管党”的意识，促进各项工作的顺利开展。
三是不断发展壮大集体经济，做到“有钱办事、办好事”。要紧紧围绕经济建设这个中心，把发展村级集体经济作为农村基层组织建设的重点，为给群众办实事积累资金。同时，用集体经济实力拉动村域经济发展。要因地制宜，分类指导，走出大办乡镇企业、发展第三产业、壮大支柱产业，整村推进，强化服务功能，能人带动等符合乡情、村情的路子。近年来，四华乡依据区位优势和资源优势，大力发展集体经济，消除了“空壳村”，12个村中，集体积累50万元以上的1个，10万元以上的4个；乡村集体企业20个，私营企业23个，从业人员1538人，99年乡镇企业产值达到了13亿元。实践证明哪个村集体经济发展快，村支部的凝聚力、吸引力、号召力就强，党建工作和精神文明建设的水平就高。
四是加大乡镇领导班子建设力度，发挥乡镇党委的龙头作用。乡镇班子建设要以“六个好”为目标，进一步加强思想政治建设。提高政治素质，推进乡党委决策的科学化、民主化。要根据精简效能的原则，转变乡镇政府职能，增强服务意识，提高工作效率。切实加强以民主集中制为核心内容的制度建设，推行乡镇政务公开，提高乡