受挫。50年代初的日本,石油消费占全部新能源的7%,到60年代末,石油已占全部能源消费的70%,日本国民经济生产总值增长10%以上,石油消费年增长18%。日本经济的奇迹,石油立了大功。然而,也正是由于石油危机,使日本1974年出现了战后首次负增长。油价的暴涨暴跌对我国的经济发展也曾产生过重大影响。我国国民经济面临来自石油供给方面的风险与日俱增。九十年代以来,我国屡遭冲击。1993年,由于受到进口油的冲击,我国部分石油石化企业曾一度憋罐停产,造成上百万吨原油损失;1996年国际油价上涨,又抑制了我国的石油进口,石油库存不足,造成国内不少地区成品油脱销;1998年国际油价暴跌,导致走私猖獗,使我国石油行业的生产经营受到了很大的损失,中国最大的石油企业中国石油化工总公司从1997年的全国盈利大户一下子跌入亏损行列;2000年9月由于国际油价过高,造成国内石油供应十分紧张,加油站纷纷告急,不得不限量加油,各加油站前出现了排队的长龙奇观,对汽车运输业造成了很大损失。而西方发达国家,在石油供给矛盾突出时,则通过石油战略储备来调控,如1998年国际油价大跌,西方发达国家大量进口原油和成品油,增加库存。美国决定提高石油储备,把国家战略性原油储备量提高到最高极限,增加原油储备1.82亿桶。1992年在海湾战争中美国投放原油储备1730万桶,保证了国际原油价格的稳定,没有发生像1973年那样由于第三次中东战争所引发的石油危机,证明了发达国家石油储备的成功。同样,在2000年9月国际油价暴涨,经济发展受到严重影响的情况下,美国动用3000万桶储备原油以缓解油价过高对国内造成的压力。这充分说明了战略石油储备对经济发展的重要作用。
(三)建立和完善国家战略石油储备是优化我国对外经济环境与秩序的有效对策。我国目前的石油供应犹如一根绷紧的“琴弦”,风险防范能力不足,利用储备调节市场的回旋余地很小。2000年进口石油已经占石油总消费量的30%,但严格意义上的国家战略石油储备尚属空白。一旦供求失衡,或因突发事件进口中断,既不能“吞”,又不能“吐”。这对于建立社会主义市场经济十分不利。在世界经济全球化趋势日益明显的情况下,随着社会主义市场经济的不断发展,市场化程度越高,宏观调控的任务越艰巨,世界经济的变幻对我国经济的发展影响也越明显。石油作为现代经济的“血液”,是经济变化最敏感的标志。如2001年发生在美国的“9.11”恐怖袭击事件,在经济领域反映最快的是石油价格的波动和股市。据报道,美国“9.11”恐怖袭击事件发生后,由于担心美国采取报复行动会影响石油生产国的出口,国际油价曾急剧上涨至每桶29美元以上。我国正在建立社会主义市场经济体制,刚刚步人工业化进程,石油资源相对不足,人均占有已探明石油资源储量(2:6吨/人)仅为世界的(24吨/人)10%,进口依赖度越来越大。必须通过建立完备的战略石油储备来增强国民经济的风险防范能力。当国际油价处于低价位时,我们可以大量进口石油,增加战略石油储备量,节约国内石油资源;当国际石油价格暴涨或进口中断对我国经济带来风险时,可以动用国家战略石油储备,化解和缓解风险,保证社会主义市场经济健康有序地发展。比如1992年国内石油价格暴涨和继后出现的市场疲软,在这种情况下,如果国家掌握足够的石油储备,就可以实施调节,减轻市场波动及其带来的消极影响。同样也可以利用战略石油储备来减少因国际石油价格波动而多作的支付,有利于保持我国的国际收支平衡。因此,社会主义市场经济的健康发展,宏观上要求建立和完善国家战略石油储备。