活政策挪位子，规范管理重服务，突出优势抓发展。”
具体来讲，“不换脑子动班子”。就是要求各级干部，尤其是领导干部，要认真地反复地联系实际学好邓小平理论，牢固树立“发展就是硬道理”的观点，并把这一观点付诸于实践，借着西部大开发即将到来的历史性机遇，再来一次思想大解放，再来一次观念大转变，切实认清在我省大力发展非公有制经济的必要性、紧迫性和重要性。
“不活政策挪位子”，就是要求我们的政府有关职能部门和司法机关，既要不折不扣地贯彻执行党和国家对发展非公有制经济的方针政策，又要做到从本地实际出发，正确而灵活地加以贯彻落实。在实际工作中，我们不少职能部门对鼓励扶持非公有制经济发展的优惠政策大打折扣，对政策法规随心所欲，不仅降低了党和国家政策的权威性、严肃性，而且延误了时机，影响了政策作用的有效发挥。因此，要保障党和国家对非公有制经济发展方针政策的正确落实，保障非公有制经济合法权益不受侵犯，在具体执行过程中，要打破不必要的条条框框限制，清除不利于我省非公有制经济发展的清规戒律，在政策的把握上一定要注重和强调一个“活”字，要在“活”字上下功夫，在“活”字上出成绩。同时，要狠抓政府有关职能部门工作人员的作风问题，对发展非公有制经济进行吃、拿、卡、要，百般刁难和不给好处不办事，给了好处乱办事的国家工作人员，只要发现其苗头，就要及时地从重要岗位上撤换下来，对那些群众反映强烈，查证基本属实的要严肃处理。建议我省各级党委和政府都应成立非公有制经济发展督查领导小组，由党政主要领导挂帅，下设专门办公室，负责督查非公有制经济发展中各项方针政策的落实情况和政府有关职能部门及工作人员的工作态度、工作作风，其目的就是通过检查督促，把鼓励扶持非公有制经济发展的政策落到实处，把实事办好，把好事办足，把政策用活，为加快我省非公有制经济的发展不断创造一个良好而宽松的社会环境。
所谓“规范管理重服务”，就是要彻底杜绝对非公有制经济多头管理，多方插手，交叉收费，有利就干，无利不管，服务意识淡薄等不良现象和问题的存在。管理的规范化问题已是社会发展大趋势的要求，市场经济可以说是法制经济，因而迫切呼唤和需要一切管理行为必须逐步纳入规范化的轨道。许多非公有制经济从业人员怨声载道，指责抱怨“婆婆”太多，不堪重负，应接不暇，致使非公有制经济的发展步履沉重，困难重重。对此，建议我省各级党委和政府应尽快解决好对非公有制经济管理不规范的问题，设置一个鼓励扶持非公有制经济发展的具有权威性的专门机构，在级别的设置上一定要与政府一级职能部门平行，专门行使对非公有制经济管理与服务职能，实行“政务公示，限时承诺，程序化作业，一枚公章定音，一个文件拍板”的一条龙服务工作制，运用经济手段、法律手段、行政手段为非公有制经济的发展排忧解难，壮胆撑腰，热情服务。
“突出优势抓发展”，就是要面对我省非公有制经济发展相对滞后的现状，加快其发展步伐，除思想上要切实加以重视外，还必须从我省实际出发，正确分析、把握和找准我们发展非公有制经济的优势和工作切入点，本着“先放开后规范，先发展后完善”的工作原则和“人无我有，人有我优，人优我特，以奇制胜”的发展思路，突出抓好三项重点工作：
第一，要紧紧抓住国家西部大开发战略的实施这一千载难逢的历史性机遇，大张旗鼓地宣传、动员、引导和帮助省内外非公有制经济人士投资于各类经济实体。
第二，以扶贫开发为重点，大力发展乡镇企业，并使之上档次、上规模、上水平，早日使我省广大农村甩掉贫困的帽子，彻底解决温饱问题，奔向小康。
第三，以开发挖掘我省历史古文化遗产为重点，突出以西线敦煌为背景的古丝绸之路文化的舆论宣传和投资开发力度，并使之带动省会兰州，东线天水、平凉，南线夏河、九寨沟旅游业的振兴，把文化产业作为一项特色招牌、重点资源来开发。
作者单位：兰州市建筑工程二公司
省委党校97级经济管理专业班学员