一是思维方式陈旧，“左”的传统观念根深蒂固。这是制约我省非公有制经济难以快速发展的思想根源。由于受千百年来中国传统文化的影响，特别是受多年来“左”的思想观念的束缚和落后封闭地域的限制，长期以来人们形成了尽管形式各异，但实质内容基本雷同的思维方式，也就是惟书、惟上的教条主义意识框架，始终步人后尘，不能够大胆地用自己的思想、认识和实践正视现实，思考问题，积极探索，放手工作，致使我省真正开始起步走向开放的时间相对较晚。在对政策的理解和运用上始终是观望或墨守陈规的被动式直线思维，对机遇的把握屡屡迟缓，很长时间内在姓“资”姓“社”的问题上始终兜圈子，对发展非公有制经济心存疑虑，没有敢为人先的气魄和胆识。在实际工作中，不是自觉而主动地坚持以“三个有利于”的标准来评判是非，理清思路，而是习惯于生搬硬套地按文件去办事，机械地按领导意图去工作。不少领导干部常常凭主观想象发号施令，结果导致经济损失、工作失误。比如，前几年兴起的外出考察热，结果往往是看起来感动，讲起来激动，干起来不动。这种观念和认识上的错位，延误和错过了短缺经济时期我省在经济的原始积累、扩张和发展上的大好机会，从而使我省的非公有制经济发展的步伐始终踏不上全国发展的节拍。
二是政府对国有企业的相对偏好、倾斜和重视。这是制约我省非公有制经济难以快速发展的经济根源。建国初期，甘肃靠国家的大量投资建立起了有一定规模的国有工业，这些大中型企业在我省的经济发展中处于举足轻重的地位，绝对支配着全省的财政税收，起着其他经济成分不可替代的特殊作用。正是由于多年来国有经济显赫地位和对财政收入的巨大作用，使得政府全身心地扶持保障国有企业的发展，而对量小、分散的非公有制经济的发展潜力、发展优势、发展前景缺乏认真的研究、分析和论证，把振兴甘肃经济的希望寄托在了规模庞大且包袱沉重的国有企业方面。无论是在政策的操作上，还是在税收、信贷资金的减免和扶持上，乃至能源和原材料的供应、土地使用等方面都优先保障国有企业，却没有为非公有制经济提供较为完备的、正常的保障发展渠道。政府对国有企业的相对偏好倾斜和重视的观念若不从根本上转变，要在我省掀起大力发展非公有制经济的热潮，也是难乎其难。
三是政策不活，管理体制滞后。这是制约我省非公有制经济难以快速发展的社会根源。近年来，我们省在鼓励、支持和发展非公有制经济方面确实也做了不少工作，制定了不少政策，但从现实生活中来看，总让人有“雷声大，雨点小”、“只听楼梯响，不见人下来”的感觉，整个社会始终没有形成发展非公有制经济的浓厚氛围和齐抓共管的强大“合力”。政出多门，交叉管理，重复收费，条款繁多，关卡林立，门难进、脸难看、事难办的陈规陋习和不良风气还难以彻底根治。对非公有制经济形成了管收费的多，管服务的少；管证件的多，管保护的少；管制约限制的多，管扶持发展的少这样一个缺乏宽松氛围的发展空间。
四是缺乏名牌意识和管理技术人才。这是制约我省非公有制经济难以快速发展的基础根源。实施名牌战略，发展名牌产品是适应市场竞争，迎接科技挑战，振兴经济的最佳选择和有效途径。不仅国有企业要坚持这一主导思想，非公有制经济也同样需要实施名牌战略，才能使其产品占领市场的最大份额。比如大家熟知的“百士特”，以它驰名的优质品牌占领市场，当它那数额巨大的无形资产价值公布于众时，我们许多人都在吃惊，都觉得不可思议。这就是名牌意识在市场经济中潜在的巨大作用和释放出的巨大能量。要推动我省非公有制经济上档次、上水平、创名牌，就必须彻底摒弃缺乏远见的懦夫思想，要真正树立起坚定不移，敢于创新，敢于突破，敢于攻坚，敢于创名牌的超常规发展思想，要让“百士特”式的陇货精品不断产出，让甘肃名牌叫响市场。另外，我省非公有制经济普遍缺乏高素质管理人才，这已成为非公有制经济持续发展的阻力之一。据有关部门最新调查结果表明，我省年产品销售收入在500万元以下的非国有企业的管理人员中，具有大专以上文化程度的仅占11．22％。调查还显示，从企业领导到一般员工，人员素质普遍不高，企业管理水平停留在较低的层次上，直接影响到企业的生存和发展。
三、加快我省非公有制经济发展的对策
多年来，我省也相继出台了一系列鼓励扶持非公有制经济发展的政策规定。现在的关键问题是，许多政策规定在具体执行过程中落实到位率不高，可操作性不强，优惠条件兑现难度大，与政策法规相关的配套措施不够完善等等。总之，问题的症结是“落实”二字比较难。这给我省非公有制经济的健康、持续和快速发展带来了很大的不利影响。因此，要推动和加快我省非公有制经济发展的步伐，就必须在实际工作中解决好思想认识的问题，解决好执行政策的问题，解决好树立服务意识的问题，解决好集中全力抓发展的问题。归纳起来就是28个字，即：“不换脑子动班子，不