，自不宜远离根据地向前突进。第五、六两军为我军惟一精锐，一旦遭受挫折，其影响将为整个中国不可挽救之损失。”同时他还告诫史迪威，要对英军具备戒心。史迪威以为蒋介石是畏惧作战，对此极为恼火，踌躇满志的他为了实现自己的抱负，不得不以辞职和自己的国籍来逼迫蒋介石。
当然，史迪威之所以积极主张在缅甸进行进攻作战，更主要的还是源自于美、英的全球战略。缅甸是英国抵抗日军侵犯印度的屏障，保住缅甸就可以减轻英国在印度的压力，保证其在欧洲战场充分发挥作用，这是符合美国“先欧后亚”的全球战略的。所以，虽然史迪威对英国在缅甸的消极避战和逃跑极度不满，但他仍然接受了这一现实，并在战争中多次以中国军队作为英军退却的掩护。史迪威这种不顾及中国官兵民唉情感的做法，恶化了他同中国将领间的关系，’也终于加深了同蒋介石的矛盾。
3．史迪威签发错误命令
3月21日，史迪威签发中国远征军作战命令。在决定中国远征军命运的关键时刻，蒋介石并不情愿地对史迪威做出了让步。中国远征军重心大幅度南移，蒋介石综合中国各方情况提出的在曼德勒地区纵深配置兵力防守反击的战略计划实际已告放弃。史迪威也满意地承认：“这是一个相当大度的让步。”遗憾的是，衡量当时缅甸战场的实况，这一让史迪威满意的决策在战略上却并不明智。锋芒毕露的史迪威对蒋介石提出的中英协同问题、缅甸地形、后方联络、第五纵队等在缅甸作战诸困难均不予以重视。在战争大规模展开后，这些问题即一一暴露。本来应该事先通盘考虑的问题遭忽视，其后果是极其恶劣的。蒋介石和史迪威
3月24日，东瓜正面日军向远征军戴安澜部发动猛攻，远征的健儿奋勇抵抗，双方伤亡惨重，东瓜保卫战是第一次缅甸战役中坚持最久的防御战。它使日军南洋作战以来第一次遭到严重挫折，沉重地打击了日军的嚣张气焰。在此役中阵亡的日军大佐横田在日记中写道：“南进以来，从未遭受若是之劲敌。劲敌为谁？即支那军也。”3月底，东瓜战役结束，鉴于第二○○师伤亡很大，杜聿明请示蒋介石后从东瓜撤退。史迪威大为不满，4月1日，飞抵重庆，告知蒋介石其权限未足，未能令出必行，并提出辞职。为了保持同美国的友好关系，蒋介石对他好言相劝，重申对等支持。
在史迪威压力下，蒋介石表现得十分沮丧，不得不派出罗卓英为中国远征军司令官，协调前方指挥。罗卓英的职权，按蒋对史迪威的解释是：“秉承将军命令指挥在缅甸作战之第五、第六两军以及其他部队。”史迪威的到来，带来了中美两种文化间的冲突，史与包括杜聿明在内的大部分高级将领间都发生了严重冲突。任用资格较老而为人又较圆通的罗卓英，可在史迪威与各将领间起一缓冲作用，减少发生误会的机会，同时，史、罗形成的中美结合的指挥系统也可进一步加强指挥部的权威，对高级将领形成更大约束。蒋介石认为出兵缅甸事关国家民族威望，他不希望因此而影响缅甸的作战。
蒋介石在指挥权上做出了最大限度的让步，应该说在4月间的缅甸战场，史迪威对中国远征军的行动享有充分的指挥权，而按他一贯的进攻性作战设想，是不会满足于逐次抵抗的。于是，继东瓜会战之后，在平满纳地区与日军继续展开会战成为不可避免的选择。蒋介石也有进行平满纳会战的考虑：中国远征军浩浩荡荡大规模南下后，无不战而后撤之理，而在东瓜会战失利，英军战斗精神再受打击背景下，要使英缅甸军维持战线，中国军队必须在正面进行有效抵抗，这样才能鼓起英缅军继续作战的勇气。幸好戴安澜率领的第二○○师在东瓜血战12天为主力集结赢得了10天时间。中路第五军主力已在平满纳附近完成集结；东路第六军已前出棠吉、罗衣考一线，与中路成犄角之势；战略预备队第六十六军也在快速跟进。
4月5日，蒋介石同入远征军第一路军总司令罗卓英飞抵腊戍，再乘车至眉茵，会见驻缅甸英军总司令亚历山大，要求英军竭尽一切办法固守阿蓝模。但亚历山大拒绝了蒋介石的要求，反而要求蒋速派一个师南下，英国人的态度使蒋介石突然感觉到一丝阴影掠过并不怎么明朗的会战计划。4月8日，蒋介石在杜聿明、戴安澜陪同下巡视曼德勒一带地形，对可能出现的最坏变化进行了安排。他认为万一在平满纳失利，可以把部队撤回缅北山地，依托地形作纵深防御。
平满纳战役开局就不利，酝酿初期西线英缅军已节节败退。4月1日，放弃卑谬，5日，又失亚兰谬，接着仁安羌又被包围。4月10日，中国远征军部发布由史迪威提交经蒋介石批准的平满纳会战计划，随后出兵仁安羌。在仁安羌战役中，张轸的第六十六军新三十八师在师长孙立人指挥下，经过两昼夜激战，击溃西路日军第三十三师团，毙敌1200多人，收复仁安羌，救出陷入绝境的包括英军总司令亚历山大上将在内的七千余名英军和100余辆辎重汽车，一千余匹战马以及被俘的英军、记者和美国传教士500余人。仁安羌大捷是第二次世界大战中，中国军队和盟