3．囚禁张学良
在什么条件下释放蒋介石，西安各方面的意见颇不一致。大多数人都主张有条件地释蒋，可是张学良认为，只要蒋介石原则上承认达成的六项条件，就可以让他走，而且还决定亲自送他回南京，张学良的决定使参与扣蒋的人深为不安。
24日晚上，张学良和杨虎城在新城大楼举行欢送宴会。宴会结束后，张学良召集王以哲、何柱国、董英斌等高级将领，宣布他要送蒋回南京，并向中央请罪，以恢复蒋的威信。大家劝张不必送，怕蒋变卦，最后建议至多送蒋至洛阳。张学良坚持要送，还嘱咐大家：“关于东北军之事，听命于于学忠；关于抗日联军总部之事，听命于杨虎城；有问题多和周恩来商量。”
高崇民听了张学良的安排后，连夜给张学良写了一封长信，反复说明有条件放蒋的必要性和无保证放蒋的危险性。
25日早上，东北军和十七路军的高级将领和幕僚联名给宋子文写了一封措辞强硬的信，提出撤军和在协议上签字是放蒋的前提，“否则，虽然张、杨两将军答应了，我们也誓死反对。”
来自外界各方面的压力和内心巨大的焦虑，已把张学良搞得精疲力竭，神经过度紧张几乎难以支撑。同时，宋子文还探听到，东北军和十七路军的部分军官，在得知张学良要立即放蒋后，产生了将张和蒋一同杀掉的念头。
宋氏兄妹眼见事态又严峻起来，担心夜长梦多，急忙去找张学良，催促他速速放了蒋介石。张学良早有放蒋之心，他答应让蒋宋等人尽速离开，并表示“只要委员长回南京联合抗日，学良愿意负荆请罪”。
12月25日上午，张学良告诉杨虎城和周恩来，他将释效蒋介石，并且亲自送他们回南京。杨虎城不同意，两人发生了激烈的争吵，结果不欢而散。但张学良放蒋决心已定。
25日下午3时半左右，张学良和杨虎城分别陪同蒋介石、宋子文和端纳，分乘两辆汽车，秘密地从玄凤桥高公馆开出，悄悄地向西郊机场驶去，连周恩来都没有通知。
不一会，汽车抵达机场。这里正集聚着两千多人的群众队伍，准备欢迎从绥远来西安的抗日将军傅作义。蒋介石不知底细，以为是西安的群众看他不肯在协议上签字，特来机场示威，阻止他返回南京的。顷刻间他脸色大变，显得极为紧张，赶忙握住杨虎城的手，显得极其诚挚地说：
虎城，我答应你们的条件，我以领袖的人格保证实现，你们放心，假如以后不能实现，你们可以不承认我是你们的领袖。我答应你们的条件，我再重复一遍：（一）命令中央军入关之部队于25日起调出潼关。（二）停止内战，集中国力，一致对外。（三）改组政府集中各方人才，容纳抗日主张。（四）改变外交政策，实行联合一切同情中国民族解放的国家。（五）释放上海被捕各领袖，即下令办理。（六）西北各省军政，统由张、杨将军负其全责。
又说：“今天以前发生内战，你们负责了，今天以后发生内战，我负责。今后我绝不剿共。我有错，我承认；你们有错，你们亦须承认。”
说完后，匆忙地与送行的邵力子、傅学文、杨虎城告别，在宋美龄的搀扶下快步登上飞机，腾空而去。张学良登上了另一架飞机。
1936年12月26日中午12时45分，蒋介石夫妇乘坐的波音飞机在四架战斗机的护航下从洛阳飞抵南京大校机场。
两小时后，张学良和宋子文、端纳乘坐的波音飞机也降落下来了。但机场上欢迎的人群早已散去，除来迎接宋子文、端纳的几个人外，还有武装宪兵和便衣特务。
当时，到机场接张学良的汽车是蒋介石的专车。张学良上汽车时，军警们只准张学良的两名警卫（跟随张学良来宁有四名卫士）上车，将另两名警卫人员留在机场。接着，军警特务的汽车一前一后，把张学良的车子夹在中间，将张学良送到北极阁宋子文公馆。
张学良到了南京，国民政府决定对其处理。12月29日，国民党中常委决定李烈钧为会审张学良的高等军法会审审判长。12月29日10时整，李偕全体会审人员走进法庭，分别入席。李命鹿钟麟先至候审室巡视。李烈钧拿出事先准备的判决书宣判：
张学良首谋伙党，对于上官为暴行胁迫，判处有期徒刑十年，褫夺公权五年。
宣读完后，李烈钧宣布退庭。张学良在审判后被正式逮捕，在军警的武装押送下，送往和平门外孔祥熙别墅，由特务和宪兵看管。宋子文紧随而至，却被特务堵在门外，不许入内。从此，张学良失去了自由。但蒋介石的把戏还没有演完。当天下午，蒋介石即向国民政府递交了请求特赦张学良的呈文，罗列了大篇理由，呈请国民政府特赦张学良。
下午2时，蒋介石请求特赦张学良的呈文和上午军法处的判决书一同送达国民政府。翌日，即1937年元旦上午，国民政府主席林森便将此交司法院核议。司法院不顾新年元旦休假，马上做了一番“虚应故事”的核议，当日即以“尚属可行”呈复国民政府。