眉之急、釜底等薪的蒋介石南京国民政府来说其重要性可想而知。
蒋介石不间断的军事行动,需要大量军费,军费中相当一部分用来向外国购买武器,当时购买军火是中国外贸中最大的经济活动。1930年到1934年间,平均每年输入军火达2100万美元。其中在1931年春,孔祥熙出使欧美,一次向德国购买军火便达2500万美元;在1936年间,向美国赖特公司购买飞机120架及相应零部件和设备。按照国际军火市场的惯例,经营武器的回扣和佣金很高。南京国民政府的对外军火贸易理所当然由四大家族,特别是宋子文、孔祥熙负责,这项巨额佣金当然也就落入官僚资本家手中,成为壮大四大家族的一个重要来源。
吞并民族资本也是四大家族建立官僚资本的主要途径之一。南京国民政府官营企业的建立,主要有以下几种手段,把北洋军阀的官营企业和地方上大型企业中的“官股”照单全收;当企业无力偿还四大家族控制的各家银行债务时,官方则出面接管该企业;向效益好的企业强行加人“官股”,照单全收;利用国家权力对有关企业的经营方式、原材料供应、产品销路强加干涉,以达到控制该企业的目的。截至1935年,国民党的官营企业,已从一无所有发展到占全国企业的10%以上。
官僚资本就是通过以上手段建立起来的,到抗战时期又有了进一步的发展,成为垄断资本,严重影响了中国经济的发展。
三、全新的中国外交政策
1.上台前后的外交努力
中国近代以来每届中央政权的存在、发展和政治演进都受到对外关系的极大制约,晚清以来的历代政府无不在对外政策上颇费周章。蒋介石在建立南京政府之后,其外交政策较以前几届统治者有了很大的不同。中国自李鸿章主政晚清外交以来,外交政策上多倾向于俄国,间杂对日本的仰仗,而蒋介石上台之后,则从原来的亲俄远日转为亲英美的外交政策,这其中既有国内政治斗争的影响,也有国际局势的风云变幻。南京国民政府的外交在抗战全面爆发之前,基本可以分为建立初期,以及对日斗争的“苦撑待变”时期,围绕着国际、国内斗争的需要,南京国民政府开展了一系列的外交活动。
伴随着国民革命的胜利推进,帝国主义预感到自己的在华权益受到威胁,它们采取各种手段,恫吓、讹诈、收买拉拢、分化瓦解,直至武装干涉中国革命。1926年9月,英国制造了炮轰万县的惨案,公然宣称要对中国内政进行干涉。1927年初,中国人民收回汉口、九江英租界后,英国政府感到其在华“主动权”确已动摇,外相张伯伦在议会中声称:英国不准备被挤出中国。因此,英国对中国革命干涉的欲望越来越强烈。
美国也不甘落后,1927年初,美驻华公使马慕瑞呼吁各帝国主义国家:如果现在采取果断行动,尚能使中国不变为反对包含美国在内的西方列强敌对的苏俄代理人。很显然,美国对中国革命形势的发展有着更为清醒的认识,但此时不管是英国还是美国都没有认识到蒋介石的影响力。
在各帝国主义国家与蒋介石的接触中,日本比较早。日本当时处于经济萧条之中,币原内阁决心扭转日本经济困境,因此标榜“国际协调外交”,在对华政策上尽可能避免采取高压政策。币原外交追求的依然是实现既定的大陆政策,只不过因国内形势所迫,而不得不有所收敛。币原所以反对高压而主张分化策略,主要是他掌握了革命营垒内部报告:在南昌的蒋介石与武汉共产党之间“存在着尖锐的对立”。为此,日本为确保其在上海、长江流域以及华北的特权免受革命冲击,决定拉拢蒋介石。