肖山令，，1892年生，字铁侬，湖南益阳县方山村人。
1909年，他考入湖北陆军小学。
1910年，肖山令又转入保定军校第三期学习。
1916年，他从保定军校毕业，分配到湘军贺耀组部下任职。由于他统兵有方，赏罚分明，颇受官兵喜爱和长官的信赖，历任连长、营长、团附、参谋及县长等职。
1929年，国民政府在南京成立首都卫戍司令部，肖山令被任命为中校参谋。
1931年，首都卫戍司令部改组为宪兵司令部，他晋升为上校总务处长。
1936年，肖山令又升任宪兵司令部少将参谋长。
一九三七年八月，淞沪会战爆发。日军在攻陷上海后，分数路西犯，直逼南京。国民政府西迁武汉，宪兵司令谷正伦前往武汉就医。肖山令受命于危难之际，晋升宪兵副司令，同时兼任南京警备司令、防空司令等谷正伦的原兼职，成为国民党南京宪、警方面的头号人物。十一月中旬，中国军队为屏蔽南京所修筑的国防第一线（福山——苏州——嘉兴）、第二线（江阴——无锡——宜兴——吴兴）被日军突破，南京已成前线。中国军队为保卫南京，临急再组两道防线：以陆军野战部队分扼外围各据点；以宪兵和教导总队据守腹廓要冲。萧山令指挥驻守南京的宪兵共约六千四百余人，协助南京防卫总指挥唐生智组织和加强南京的防守。十八日，肖山令以宪兵第二团、教导团、练习团为基于，组织数万民工，赶筑雨花台一带野战工事；又令宪兵第十团和重机关枪营加紧巡警城防勤务，防止日本间谍活动。雨花台的工事在萧山令督饬下按期完成，甚得当时南京报纸的好评。
十一月二十六日，战火迫近南京，城郊部队进入临战状态。肖山令又奉命兼任南京市长和警察厅长，他下令南京所有宪兵一律做好战斗准备。其具体布置为；以宪兵第二团、教导团以及第五团和重机关枪营各一部守清凉山和水西门、汉中门、清凉门。定淮门一线；以宪兵第十团、练习团和重机关枪营一部守明故宫、飞机场至三十四标一带；将雨花台一带工事交八十八师接守。
十二月九日上午七时，日军数百名在坦克配合下进占光华门外防空学校，并向通济门发起攻击。萧山令派守备清凉山的宪兵一营增援教导总队，与日军战斗数时。将其击退。同时，守备明故宫的宪兵也与由中山门进犯的日军发生激战。因敌我众寡悬殊，肖山令令其退守逸仙桥至竺桥之线。
十日，肖山令督率宪兵继续与日军激战。由清凉山派往上新河棉花堤的宪兵同日军骑兵、便衣队等相战甚久，保住了阵地。但防守逸仙桥等处的宪兵，以力不能支再次退往古林寺、五台山一带。
十二月十一日拂晓，日军步、骑、炮联合进攻棉花堤宪兵阵地，来势凶猛。宪兵们前仆后继．坚守阵地。日军改攻江东门，从侧面压迫宪兵。肖山令下令宪兵撤出棉花堤阵地。宪兵的其他阵地也遍遭日军飞机轰炸，死伤甚众。
十二日拂晓，数路日军同时猛攻南京城。上午八时许，日军炮轰水西门、清凉山一带宪兵阵地，宪兵伤亡惨重，但仍然坚守不退。
十一时，萧山令命令宪兵增筑南京城内街垒工事，准备巷战，并激励宪兵与南京共存亡。
午后四时，日军地面部队在空军配合下突破南京城南门，纷纷拥入城内。南京卫戍司令唐生智决定放弃南京，命令各路守军自行突围。肖山令当即派宪兵教导团占领龙蟠里、五台山一带阵地，掩护宪兵主力撤退。他命令宪兵主力循中山路出挹江门，移往下关，准备北渡长江。当时的南京城一片混乱，道途堵塞，行动十分滞缓。肖山令督队殿后，等他赶到江边时天已经黑了。江边船只极少，大量的撤退部队雍挤一地，争先抢渡，自相践踏和火拚。日军水陆夹击而来。肖山令指挥未渡宪兵，辗转冲杀，终以弹尽援绝，力竭阵亡。同死的宪兵达数百人之多。
肖山令死后，国民政府追赠他为陆军中将。
1985年，湖南省人民政府追认为革命烈士。