分配方式如此地主对佃农的租额不得超过全年收获的四成此外地主出租土地租期不得少于五年期满后佃农可以优先续租地主不得随意撤租升租以保障佃农的相对稳定农业歉收时地主应临时减免地租但是佃农若欠缴地租达两年总额后地主有权终止租约佃农同时地赔偿地主的损失”
“第四点凡是属于基本耕地面积里面的无论普通农民还是地主第一年均可免交税收主要是给与那些贫困的农民缓冲自第二年起正常缴税对于特别贫困的农户由官府筹集资金建立‘便民库’供借贷和救济之用”
“第五点对于连续两年空置的耕地官府视情况将有权收回”
“第六点对于耕地转作他用的必须上报当地官田司经官田司审批后方可”
“以上的几点是朕所想到的框架措施详细计划由官田司和农业部商议后在本月底前上奏待朕审阅后立即在福建路先行试点时间不超过九月十号”
“臣等遵旨”
“各位爱卿土地改革牵涉到千家万户的利益是我朝稳定的基本要素土地改革政策的实施一定会极大地激发佃农购置土地及生产的热情使广大农民的生活条件得到改善但是土地改革制度一经推出也会遭到各地大地主阶层的公开反对下面大家就此可能会出现的问題商议下有何应对措施师臣你实施公田法数年当有不少心得吧”
贾似道这次不敢再和我对视低声道：“回陛下老臣以为在制定详细制度时需要考虑配套的管理制度以杜绝马廷鸾大人所说过的公田法在实施中出现的几大问題”
“恩师臣言之有理文爱卿在实施过程中政务院要进行及时监督”
“是陛下”
江万里出班奏道：“陛下臣以为需要我朝各级官府主动与地主阶层进行联络将朝廷进行土改的思路目的详细的和那些地主、士绅们介绍清楚尽量争取得到他们的理解和支持农民的生产积极性调动起來后粮食产量大幅提高对于稳定我朝的局势大有好处正所谓家和万事兴只有这样才能让朝廷专心致志地对付北方蒙古才能使我朝稳步走向中兴之路同时臣也在考虑是否可以有一些方案作为补偿给地方的地主阶层”
马廷鸾道：“陛下臣赞同江大人之议如果能够给与一定的补偿势必会事半功倍”
“恩几位爱卿所议朕认为可行首先要做好思想教育工作不能一味的采取高压政策然后再给与一定的补偿各位那大家再一起來议议如何补偿为好”
“陛下可以实行祠禄官”
“臣认为可以赐予一定的闲散官衔”
“在同等条件下科举时可以考虑优先录取地主的子女”
在朝会上极少发言的皇家银庄阮登炳道：“陛下臣有本奏”
“阮爱卿请讲”
“陛下臣有个不成熟的想法”
“讲吧正好大家一起议论下”
“陛下随着我朝商业的兴起臣认为未來的银庄一定会大有作为为了使银庄在各地的普及速度增快臣提议将各地原有负责交子等纸币的管理机构转化为银庄分支同时可以吸引这些地主们共同参与也就是说允许地主按照土地的减少量为依据入股我大宋皇家银庄”
“股份制”我有些惊讶这阮登炳怎么会想出來的
“陛下可以说就是股份制按照臣的计划银庄的功能将会一分为二一是代表朝廷作为发行纸币的机构二是为新兴的商业服务臣举过简单的例子某位商人有很好的项目而他正好资金紧缺那么我银庄便可以借贷与他或者干脆入股其中等这商人的项目完全后银庄也有收益分成农业的产量只会一点点递增利润不可能连续成倍增长而银庄的收益则是可以几倍甚至几十倍递增的利润也便可以相应地增长这样就会给与地主阶层一个新的投资机会同时也可以加快各地银庄的建设”
马廷鸾道：“阮大人如果银庄赔钱了怎么办”
“大人赔钱的确是有可能的经商是有风险所以才有富贵险中求的说法让地主们入股银庄也要双方自愿利益共享风险同当阮某之言只是因为朝廷需要给与这些地主补偿而提出的一种额外方式罢了当然从长远來看银庄是不会赔钱的”
在后世的台湾国民党在进行土改时就采用了这种做法也就是将国营水泥、工矿、造纸、农林四大公司转为民营通过发行公司股票让地主按出让土地的数量持有股份这就相当于对其的一种补偿