第222章 耕者有其田
“臣廖莹中有本上奏”
“廖爱卿请讲”
廖莹中面带喜色道：“启奏陛下福建路官田署日前传來消息福建路的土地丈量工作已经完成九停以上本月底前可以全部完成”
“好”我也高兴道“廖爱卿这一次福建路的经界丈量事务颇为顺利朕会为你们官田司记上一功”
“陛下今次丈量主要还是得力于福建路各州府县衙官员们的高度配合官田司只是尽本分而已”
“居功不傲廖爱卿高风亮节也”
“谢陛下”
咸淳元年八月下旬在得知福建路土地丈量即将完成时我再一次将土地改革事宜提到朝会上來并在原有土地纲领性文件的基础上加以细化定出了具体的框架
“各位爱卿我大宋朝立国之前的历朝历代來自农业的税收均占到国家总收益的九成以上到了我朝农业税收的比列开始下降朕以为这其中主要有两个原因首先是我朝的商业包含手工业对外出口贸易等都有了很大的发展而朝廷也放开了对商业的限制商人的地位得到了相应的提升这就使得我朝的商品贸易尤其是海外贸易远超前代今后朕还会加大对于商业手工业等非农业行业的投入以保证多种经济方式的均衡发展其次是因为我朝实行的不抑土地兼并政策造成了‘富者田连阡陌贫者无立锥之地’的情景这就使得农业税收的主題‘小农’数量的减少而不少大地主则纷纷隐瞒土地数量以偷逃税收这些就是土地税收减少的根本原由所以在发展工商业的同时对于农业朕同样也会重视”
随着穿越到宋末的时间越來越长我对于这个时代的情况也就了解得越多越深越准
宋朝的商业空前发达从《清明上河图》上就能看到当时北宋京城的繁华情景高宗南渡后朝廷依旧放松了对商业行为的限制商贸业税收的激增使得宋朝成为了中国古代唯一一个商业税收等同或超过农业税收的朝代
尽管如此宋朝的平均税收大致还是各占一半商业的发达还是掩盖不了我国农业大国的实质所以土地的重要性依旧十分突出这是关乎到大多数农民生计的首要问題而农民仍是大宋朝百姓的主体商业再发达毕竟也还沒有形成工人阶级
如果说当时我发表的土地改革纲领大都是來自我后世的记忆那么现在我的意识中已经烙上了不少这个时代的印记
“各位爱卿土地改革的宗旨朕以前说过就是要让耕者有其田同时也要让能者多劳这一点是不会变的土地改革必须在土地丈量准确的前提下进行今福建路的丈量已经接近尾声所以就先从福建路开始试行下面朕來说说对于土地改革的具体想法首先朕打算规定地主阶层的土地拥有量的最高限额根据水田旱地的不同将我朝农民人均拥有耕地量的3倒9倍作为其限量在人均耕地的3到6倍期间税收等同在人均耕地6到9倍之间的土地则按照双倍税率征收其税收超过9倍以上的土地由官府强制征收后放领给农民征耕地价按照耕地主要产物全年收获量的2到3倍计算对于地主來说土地新政是带有一定强制性的廖爱卿你们官田司会同农业部做出具体实施细则要从福建路的实际情况出发定出合理的比例值”
“是陛下臣遵旨”
“第二点从地主手里征收过來的土地并入官田这些官田会陆续卖给农民地价一样为耕地正产品全年收获量的2到3倍为了减轻农民的负担全部地价由农民在十年内分期偿付而且以实物的方式计算以免受到货币升值或者贬值的影响同时农民不用负担利息对于多余的官田可以招募流民耕种或者由官府组织成立国家农庄也可以作为开办作坊的场地等”
廖莹中问道：“陛下当地的农民中如果是來自外地沒有当地的身份凭证是否可以享受和当地农民一样的条件”
这不就是后世的打工者与户籍居民的关系吗
我愣了下转问道：“户部这在我朝有先例吗”
户部尚书老臣马光祖道：“陛下我朝沒有类似的制度也沒有先例”
我想了想道：“这样吧朕提出一种方式马爱卿你们去讨论下看看是否合适凡在当地居住满一年的外來人员持原有居住地的身份凭证均可办理当地的临时身份凭证并享受和当地居民一样的优惠条件”
马光祖道：“陛下这种事情虽然很少但还是会发生臣等商议后再向陛下上奏”
“恩”
廖莹中接着问道：“陛下如果该雇工在原有住地拥有土地又來到另外一个地方申购是否算得上是重复申购呢”
这一点很类似后世的住房限购政策有些地区实行限购在当地只能买两套房但却可以到外地去买第三套甚至第四套房那算不算违规呢
“廖爱卿对于这点朕以为暂时不用去理会只要这人两边的土地税正常缴纳就可诸如此类的问題在福建路试行时或许都能遇到你们到时再仔细研究下”
“是陛下”
“第三点制定地主租给佃农的收租制度先从土地的收获量中提取两成给与佃农作为其基本日常开销及肥料种子等费用其余的则由地主与佃农各分四成的平均