三月初六，雍正在养心殿议西北军务。
不是大朝会，是小范围的密议。
到场的人有隆科多、张廷玉、年羹尧（年羹尧已经正式接了陕甘总督的印信，从四川调过去了），还有胤禟和宁暖暖。
宁暖暖是被点名叫去的。
头天晚上小德子跑了一趟九爷府，传的口谕只有一句话。
“明天辰时议事，九弟带弟妹一块来。”
胤禟接完了口谕，在院子里转了两圈。
“叫你一块去议军务，四哥什么意思？”
“去了才知道。”
雍正穿了件玄色的常服，坐在御案后面。
比起登基大典那天的明黄龙袍，这身打扮看着随意得多，但他的坐姿没变过，脊背象一块铁板焊在椅子上。
“人齐了，说正事。”
年羹尧把舆图铺在地上，一块砖那么大的图面摊开来占了半间屋子。
“皇上，准噶尔残部退到了伊犁以西，策妄阿拉布坦还没死，他的儿子噶尔丹策零在收拢散兵，兵力大约两万出头。臣在凉州和巴里坤布了三道防线，目前稳得住，但有一个问题。”
“说。”
“粮草。”年羹尧蹲在舆图前面用手指头划了一条线。
“从凉州到巴里坤的粮道，八百里，沿途补给点稀稀拉拉七个，有三个去年冬天被大雪压塌了棚子，到现在没修。巴里坤大营的存粮只够三个月，如果噶尔丹策零开春以后反扑，粮草跟不上。”
雍正的手指在桌面上点了两下。
“粮草的事，宜亲王你来说。”
胤禟起身走到舆图前面，蹲了下来。
他这几年的历练没白费，看舆图的速度比以前快了一截。
“凉州到巴里坤的粮道我走过，去年押粮去的时候亲眼看的。七个补给点里头，真能用的只有四个，剩下三个选的位置不对，一到冬天北风灌进来，棚子不塌才怪。”
年羹尧抬了下头看他。
“九爷对粮道的情况比我熟。”
“通泰行的骡车年年走这条路，掌柜的比你们军需官还清楚哪段路能走骡子哪段路只能走人。”胤禟用手指在舆图上戳了三个点。
“补给点重新选址，往南挪五十里，贴着祁连山脚走，那边有山坡挡风，棚子不容易倒。”
张廷玉在旁边插了一句。“南移五十里，路程多了百里，运粮的时间也要多出两天。”
“多两天但棚子不倒，跟少两天棚子塌了粮食泡汤比，哪个划算？”
张廷玉没再说了。
雍正看了宁暖暖一眼。
“宜亲王妃一直坐着没开口，有什么话说。”
宁暖暖站起来走到舆图边上，蹲下去。年羹尧往旁边让了半步给她腾位置。
“粮道的事，补给单击址也好，运输路线也好，都是术。我想说的是另一件事。”
她用手指在舆图上画了个圈。
“准噶尔打不死，策妄阿拉布坦死了还有噶尔丹策零，噶尔丹策零死了还有别人，草原上的部落跟割韭菜一样，割完一茬长一茬。靠打仗打不绝，得靠贸易栓住他们。”
殿里安静了一刹。
隆科多的眉毛跳了跳。
年羹尧蹲在那儿没动，手搁在膝盖上，两只眼珠子盯着宁暖暖。
“什么意思？”雍正问。
“准噶尔人要什么？茶叶、铁锅、布匹、盐巴。他们自己产不了这些东西，以前靠抢，抢不着了就打仗。如果在巴里坤和哈密开两个互市，准许蒙古各部拿牛羊马匹来换大清的货物，他们有了稳定的渠道拿东西，打仗的动力就小了一半。”
“互市？”年羹尧拧了下脖子。“康熙朝的时候试过，噶尔丹把互市的商人全抢了，从那以后就关了。”
“噶尔丹那会儿他手里有兵有势，互市对他来说不如抢来得快。现在不一样了，策妄阿拉布坦吃了大败仗，残部缩在伊犁苟延残喘，科尔沁和喀尔喀蒙古都投了大清。你再开互市，准噶尔的中小部落为了活命会往互市靠拢，大部落想拦都拦不住。”
宁暖暖拿起舆图边上一块镇纸当笔，在地砖上画了两个圈。
“巴里坤一个，哈密一个，两个互市左右夹着通往伊犁的路，等于在策妄阿拉布坦的大门口摆了两个盘子，端的不是刀枪，是吃的用的。他的人要过日子，就得从你门口走，走多了人心就散了。”
年羹尧沉了半天。
“互市的货从哪儿来？”
宁暖暖指了指胤禟。
胤禟咧嘴笑了，第一回在雍正面前笑得这么不收敛。