州都护府，立即开启边仓，就近赈济受灾部落。所需粮草，事后由朝廷补还。”
“第二，户部即刻从洛阳太仓调拨粮食二十万石、棉衣五万件、盐五千石，由兵部派兵护送，急运北疆。”
“第三，命工部征调官道沿途民夫，沿途州县配合，除雪开道。凡参与除雪运输者，每日加倍工钱，供应热食热汤。”
“第四，”袁谦顿了顿，“朕从内帑拨钱五十万贯，专用于此次赈灾。另命太医署选派医官三十人，随队北上，防治冻伤病患。”
一连四道旨意，雷厉风行。方才还在争论的官员们面面相觑，都从皇帝眼中看到了不容置疑的决心。
“陛下圣明！”丁承率先拜倒。
“陛下圣明！”百官齐声。
散朝后，袁谦回到御书房，却见丞相陆明已在等候。
“陛下，”陆明神色凝重，“二十万石粮食、五万件棉衣、五十万贯内帑这可不是小数目。朝中恐有非议。”
“让他们非议去。”袁谦坐下，揉了揉眉心，“陆相，你可知道草原部落为何归附？”
陆明一愣：“自是慑于天朝兵威，仰慕王化”
“那是场面话。”袁谦苦笑，“朕监国时随军巡视北疆，与几位老首领聊过。他们说得很实在：归附仲朝，是因为朝廷真把他们当自己人看。有灾赈灾，有难帮扶，公平交易，不欺不压。若朝廷今日见死不救，寒了他们的心，来日北疆再起烽烟，我们要花多少钱粮、多少性命去平定？”
陆明沉思片刻，缓缓点头：“陛下深谋远虑，老臣佩服。只是这运输一事确如工部所言，天寒地冻，难啊。”
“难也要办。”袁谦起身走到窗前，望着窗外飘落的雪花，“传朕口谕给赵俨：救灾如救火，让他不必拘泥常规。可以征用军中驮马，可以雇佣熟悉雪地行走的猎户向导，甚至可以”他顿了顿，“让受灾部落的青壮自己来运粮！告诉他们，凡参与运粮者，除吃饱穿暖外，另按路程给予钱粮报酬。”
陆明眼睛一亮：“妙啊！如此既解决了人力问题，又让部落百姓通过劳动获得救济，保全了尊严，还加深了他们对朝廷的依赖！”
“正是此意。”袁谦转身，“陆相，这场白灾是灾难，但也是机会。若处置得当，北疆各部对朝廷的归附之心，将牢不可破。”
旨意很快传出宫去。整个洛阳城都动了起来。
太仓外，运粮的车队排成长龙。户部官员裹着厚厚的棉袍，在雪地里清点数目，呵出的白气在胡须上结了霜。工部征调的民夫拿着铁锹、扫帚，从洛阳北门开始，一路向北清除官道积雪。兵部的骑兵来回奔驰，传递命令。
最引人注目的是太医署。三十名医官和上百名学徒忙着整理药材，治疗冻伤的姜汤药包、防止雪盲的药膏、驱寒的药酒一箱箱装车。老署令亲自坐镇，须发皆白的老先生一边指挥一边念叨：“草原缺医少药，这次得多带些常用药材去”
腊月二十五，第一批救灾物资从洛阳出发。
带队的是兵部侍郎张辽之子张虎——这位将门之后如今已是独当一面的将领。临行前，泰安帝亲自到北门外送行。
风雪中，袁谦看着眼前这支特殊的队伍：除了押运的官兵，还有太医署的医官，工部的道路工匠，甚至还有几名通晓鲜卑语的译官。
“张将军，”袁谦将一枚虎符交到张虎手中，“此去艰难，朕不催你进度，只要求两件事：第一，粮食要送到灾民手中，一粒都不能少；第二，咱们的人要平安回来，一个都不能少。”
张虎单膝跪地，接过虎符：“臣定不辱命！”
车队在风雪中缓缓北行，很快消失在白茫茫的天地间。
与此同时，幽州边镇已经开始了自救。赵俨得了朝廷旨意，再无顾忌，大开边仓。他想的办法更绝：让各部落派人到最近的边镇领取粮食，按人头计，来多少人领多少粮。但领粮者需登记部落、姓名，并承诺开春后协助朝廷修筑边防工事作为回报。
“将军，这样会不会”副将有些担心。
赵俨咧嘴一笑：“你懂什么？这叫‘以工代赈’。既给了他们活路，又让他们欠朝廷一份人情，还解决了开春修工事的人力。一举三得！”
消息传到草原各部，那些在饥寒中绝望的部落民几乎不敢相信。
慕容部最先响应。慕容恪亲自带了三百青壮，冒着风雪走了三天三夜，到达最近的边镇。当他们看到仓库里堆积如山的粮食、成捆的棉衣时，这个草原汉子扑通跪在雪地里，朝着洛阳方向磕了三个头。
“从今日起，”他对族人说，“谁再说朝廷一句不是，就是我慕容部的敌人！”
拓跋部、宇文部、段部各部落纷纷派人。边镇外排起了长队，但秩序井然。赵俨还别出心裁，在发放点支起大锅，熬煮热粥，让远道而来的部落民先喝上一碗热乎的再领粮。
更让草原人感动的是医官。太医署的人到了之后，不仅治病，还教他们如何预防冻伤，如何在雪地中辨别方向，甚至如何搭建更保暖的临时居所。
“这位大人