金声合上圣旨，长叹一口气，眼中闪过一丝无奈，也有一丝敬畏。
“累死？圣旨上说了，生既负恩，死当赎罪。那是他们给皇子积德呢！谁敢说半个不字？那就是不想给皇嗣积德，那就是大逆不道！”
“传令下去吧。京师大牢里那些缓决的死囚，还有各地准备流放的一千多人，即刻集结。至于那杀人盈野的恶徒，还是按律秋后处斩，皇上说了除十恶不赦者外”，剩下的————都让工部领走吧，听说他们为了那个新式的水泥官道，正愁没石料呢。”
皇帝这一招，狠就狠在废物利用。
随着工部弄出了初级的水泥，大明的基础设施建设面临最大的问题不是技术，而是劳动力。
征发民夫容易激起民变，且需耗费钱粮。而罪犯，才是最好的耗材。
当然，对于那些真正谋反大逆、十恶不赦的剧盗奸党，朱由检绝手软，该杀还是得杀，以正国法，亦平民愤。
但对于原本只是即将流放边疆去等死的数千乃至上万人犯，与其让他们烂在牢里或死在路上，不如榨干最后的价值。把他们集中起来，实行军事化管理，开山炸石，烧制水泥，铺设那种能让骑兵一日千里的硬化路面。
此举，于名声上是皇恩浩荡的宽仁，于国库而言是不费斗米的无本之役，而于那些宏大的工程来说，更是得到了一批不知疲倦、即便累死也无须偿命的活牲口！
第二道中旨：《流民安济垦荒策》
如果说对罪犯是严苛，那么对流民，朱由检则是拿出了近乎于慈父与军阀混合的面孔。
这道旨意是发给户部和兵部的，内容之激进，足以让大明的地主阶级颤斗。
“朕居深宫，常闻饥鸿遍野，赤子流离。每念及此，夜不能寐，食不甘味。普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。朕之子民，若无立锥之地，乃朕之失德也。”
“今皇室添丁，愿以此喜气，化作万千广厦，庇护天下寒士。特推行《流民安济垦荒策》。”
这不仅仅是施粥舍饭那么简单。
施粥只能救一时，而且养懒汉，最后粥厂往往变成了贪官污吏的提款机，流民吃完这顿没下顿，最后还是得造反。
朱由检要的是根治。
“凡流民者，无论籍贯，无论老幼，皆由官府登记造册。青壮者，编为屯垦营”，发给种子、农具、耕牛。老弱妇孺，编为后勤，从事纺织、炊事。”
“不再单纯赈济，而是以工代赈”。欲食皇粮，必修水利，必筑城池。多劳多得，不劳者不得食！”
这只是第一步，真正的杀招在后面土地！
流民为什么流亡？
因为地被兼并了，因为没地种了。
地在哪里？
在藩王手里，在豪强手里。
朱由检杀了秦王、福王，借着这两个藩王脑袋滚落的馀威，以及查各地贪官的威慑力，手里掌握了大量收回的皇有土地。
“特划定陕西、河南、山东之官田，及新复之卫所荒地，为皇庄安民田”。授田于流民，每户十亩。前三年免赋，第四年起半赋。”
“垦荒满五年者，由朝廷颁发龙纹地契”，土地确权，归其私有，永为世业！若有
人敢强占此田，视为谋逆，斩无赦！”
“且于蓟辽、宣大、沿边重镇，推行武装屯垦”。流民青壮，闲时耕作，农闲操练，发给长矛火铳。遇敌则战，无敌则耕。每垦出一亩边地，赏银一钱！”
深度解析：
这一策，是釜底抽薪。
流民匪首为什么能滚雪球一样做大？
因为有源源不断的饥民。
他们给饥民一口饭吃，饥民就跟着他们去杀人放火。
现在，皇帝不仅给饭吃，还给地！还给产权！
“耕者有其田”，这是中国几千年来农民最朴素的梦想。
当一个流民拥有了十亩印着皇家龙纹地契的土地，并且知道只要守住五年就是自己的，他会爆发出什么样的战斗力？
他会比任何人都爱皇帝，比任何人都痛恨流贼，因为流贼来了会抢他的地，烧他的房。
当然，阻力是巨大的。
本地豪强会排斥外地人，地主会仇视这种分配。
但朱由检在诏书里埋下了一颗钉子：“以此为皇嗣祈福。若有阻挠流民归农者，即为断皇子之福报，即为天之罪人！”
谁敢在这个当口，去触碰那道名为祈福的线？
更何况，秦王福王的血迹还没干呢。
第三道中旨：《忠勇优恤崇武令》
最后一道，也是最让文官集团如鲠在喉，却让天下武