东北易帜后，日本人并不甘心自己的失败，仍然企图瓦解东北政权，因此，他们选择了很多可以收买的对象，而其中，他们认为没有比杨宇霆更合适的人选了，不过，张家布恩东北已经有不少的年份，如果说不将张学良打倒的话，那即便是支持杨宇霆强行上台，那也是坐不稳这位置的，毕竟，中国人比较的愚蠢，比较的守旧。www.DU00.COm有张学良这子承父业的大义名分在，很多人还是倾向于张学良的。
因此，日本关东军南满大本营已经做出了一个详细的计划，那就是继“皇姑屯炸死张作霖”之后的新一轮“斩首计划”准备灭掉张学良，来让杨宇霆以东北大佬的，但上次因为“皇姑屯计划”已经使得军方与内阁产生了严重的分析，那帮因循守旧，前怕狼后怕虎的内阁成员们通通该死，辜负了天皇的信任，军方现在已经与他们渐行渐远，不屑一顾了。
但是，现在天皇也并没有明确表态来支持军方，也没有解散内阁，重组内阁的计划，因此，南满大本营虽然已经策划好了万无一失的新一轮“斩首计划”来对付张学良，但还是要先创造出一个时机，那就是让内阁，让天皇看出被军方所收买的杨宇霆确实有掌控东北的能力与权力，只要杨宇霆能够做到这一点，那张学良即将会成为一个死人的名字而已！
为了这个计划，南满大本营和杨宇霆的接触也更加频繁了。
西元１９２９年年初，根据日本政府的指示，满铁总裁山本条太郎派町野武马面见张学良，就所谓履行铁路合同问题进行试探，空手而归。
于是，他便就又找到了杨宇霆交涉据说是张作霖生前答应借款由日本承建的“满蒙五路”问题，用威胁的口吻询问了起来：“杨桑，这五条铁路究竟还建不建？”其实，这也只不过是在试探军方所力主支持的东北代理人究竟如何而已，他知道，只要张学良不点头答应，那杨宇霆也是没有什么办法的，说到底，东北的当家人是张学良，而绝大多数东北人也还是支持张学良的。
不过，令町野武马大吃一惊的是，杨宇霆竟然没有一丝一毫的犹豫，直接满口答应了下来，作了肯定的答复：“放心吧，这一切不是问题！”
这弄得町野武马都有些不好意思了，更害怕他的话难以兑现，便就对杨宇霆说道：“那好，杨桑，那请拜托您好好给张学良说说。”并加问一句：“你这样说没关系吗？”毕竟，通过跟张学良的接触来看，町野武马是能够看得出张学良的态度的，他是不愿意如此的。
杨宇霆却满口答应了下来，笑着回答道：“没关系，没关系，这个提议我一定是要建议的，一定是要建议的。”
町野武马听闻如此，知道杨宇霆不是在虚言，于是便就等待杨宇霆几天后，后前去找张学良，岂料居然直接被顶了回去。张学良这次不再以自己的位置来说话，而是直接以“满蒙五路”问题已移交南京政府交通部管理进行推辞，拒绝进行谈判。
町野武马见此，知道这事情想要通过张学良已经是没有了任何的可能，于是，便又去前往拜访杨宇霆，这次，町野武马已经下定了决心，不管张学良如何，不管内阁如何想，他欲将当年经杨宇霆亲手商订的密约“拟一公布办法”，如此一来造成既成事实，以迫使张学良承认。
杨宇霆自然是连口答应，不过，却也趁机向町野武马提出了他的要求，便就是要求日本支持他先将铁路掌控在手里，町野武马对此，表示了肯定的答复，反正，他也不怕杨宇霆以后不答应，那张家父子都是一个脑筋，平时的时候还能够嘻嘻哈哈，但是一涉及到根本的利益的时候，便就全部都躲到一边去了，这让町野武马很是不满，而这杨宇霆显然不是这样的人，这又让町野武马坚定了要扶持杨宇霆的意图，总是要人做事，却一点儿甜头都不给，那自然是不符合用人之计的，对于杨宇霆的要求，他自然是满口答应。
杨宇霆见到日本特使如此的支持他，心中便也就极为得意起来，在他看来，张学良已经跟他的父亲一样，活不了多久了，那既然如此，又有什么好害怕的了？虽然他知道“东北五路”是个日本人的政治讹诈，但这又有什么关系，只要能够夺取东北的政权，这些又算得了什么了？！
虽然他知道，这“东北五路”的提议早已使张学良怒不可遏了，但是那又如何？张学良已经几乎是死人了，惹怒他又有什么关系？！
于是，他为了刺激张学良，以及振奋部下的士气，又开始节外生枝，提出一个涉及外交和东北政局稳定的新问题，即“要求成立东北铁路督办公署，以常荫槐为督办，其理由是，中东铁路为中苏合办铁路，一向不接受东北交通委员会的指挥；如果成立了东北铁路督办公署，就可以将它纳入管辖之内。”
对此，张学良这次没有再有丝毫的犹豫，也没有任何的顾惜，直接当即表示，目前东北甫经安定，涉及外交大事应该慎重考虑，不能草率从事，此事必须从长计议。